Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4400/2013 ~ М-4530/2013 от 21.10.2013

Гражданское дело № 2-4400/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2013 г.     г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тихоновой О.П.,

при секретаре Грязновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска (ОГКУ ЦЗН города Ульяновска) к Соболевой Л.Г. о взыскании суммы выделенной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (ОГКУ ЦЗН города Ульяновска) обратилось в суд с иском к Соболевой Л.Г. о взыскании суммы выделенной субсидии. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. Соболева Л.Г. обратилась в Засвияжский районный отдел ОГКУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве. Приказом по районному отделу от ДД.ММ.ГГГГ г. Соболева Л.Г. была признана безработной с начислением пособия по безработице. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № № утверждены «Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Согласно данным Правилам субсидии предоставляются на мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в частности на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В целях реализации указанных мероприятий Постановлением Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 г. № 50-П «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году» утвержден «Порядок по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». В соответствии с указанным Порядком с безработными гражданами, желающими осуществить предпринимательскую деятельность, Центр занятости заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан по направлению Центра занятости, а Центр занятости обязуется выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства, а также за каждое дополнительно созданное рабочее место. ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ ЦЗН города Ульяновска и Соболевой Л.Г. был заключен договор № «По содействию самозанятости безработных граждан». По условиям данного договора Соболева Л.Г. обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) с видом деятельности «разведение пчел» при содействии Центра занятости, а Центр занятости - выдать ей безвозмездную субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. На основании приказа по Засвияжскому районному отделу Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Соболевой Л.Г. была выделена субсидия в размере 58 800 руб. на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Субсидия была перечислена в Ульяновский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» на лицевой счет Соболевой Л.Г. В соответствии с пунктом 2.1.5 указанного договора гражданин, получивший субсидию, обязан представить Центру занятости расходные финансовые документы, подтверждающие факт произведенных расходов, в течение девяти месяцев с момента получения субсидии. На основании пункта 2.2.2 договора Центр занятости обязан осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В соответствии с п.2.3 договора Центр занятости вправе обеспечить возврат субсидии в случае непредставления гражданином отчетных документов о расходовании денежных средств в установленный договором срок путем направления гражданину требования о необходимости добровольного возврата средств в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости в соответствии с п.п. 2.1.5, 2.3 договора направил Соболевой Л.Г. претензию с требованием о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования, однако ответчиком данное требование не выполнено. Поскольку перечисленная Соболевой Л.Г. безвозмездная субсидия предназначена исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование будет являться нецелевым, что влечет для ответчика наступление гражданско-правовой ответственности. Согласно сведениям из электронной базы ЕГРИП Соболева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Просит взыскать с Соболевой Л.Г. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска сумму выделенной субсидии в размере 58 800 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бахарева Т.М. поддержала исковые требования. В ходе судебного разбирательства она поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что в течение 12 месяцев со дня выделения субсидии ответчик в нарушение установленных требований и условий договора не представляла в Центр занятости отчеты и расходные финансовые документы, подтверждающие целевое расходование выделенной субсидии, в связи с чем истец требует взыскать с ответчика выделенную субсидию.

Ответчик Соболева Л.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по месту регистрации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соболева Л.Г. обратилась в Засвияжский районный отдел ОГКУ ЦЗН города Ульяновска за содействием в трудоустройстве. Приказом по Засвияжскому районному отделу ОГКУ ЦЗН города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Соболева Л.Г. была признана безработной с начислением пособия по безработице.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 (с последующими изменениями) были утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Согласно данным Правилам субсидии предоставляются на мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в частности, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В целях реализации указанных мероприятий постановлением Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 г. № 50-П «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году» был утвержден Порядок по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно п.3 указанного Порядка с безработным гражданином, желающим осуществлять предпринимательскую деятельность, Центр занятости заключает договор, в соответствии с которым безработный гражданин, желающий осуществлять предпринимательскую деятельность, обязуется организовать предпринимательскую деятельность, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, указать вид деятельности, определить количество дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представить необходимые документы, а Центр занятости - выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 4 Порядка предусматривалось, что гражданину, открывшему собственное дело, выдается безвозмездная субсидия в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Согласно п.6 порядка необходимыми условиями для предоставления безвозмездной субсидии являлись: регистрация гражданина в качестве безработного в Центре занятости; достижение гражданином 18-летнего возраста; заключение договора между Центром занятости и гражданином в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; получение свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Согласно п.8 Порядка субсидия предоставляется на основании приказа Центра занятости. Пунктом 12 Порядка было предусмотрено, что Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выданной гражданину, открывшему собственное дело, субсидии. В этих целях гражданин, открывший собственное дело, получивший субсидию, представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы либо иные документы, подтверждающие факт произведенных расходов, в течение 9 месяцев со дня поступления субсидии на его лицевой (банковский) счет.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ ЦЗН города Ульяновска и Соболевой Л..Г. был заключен договор № по содействию самозанятости безработных граждан. По условиям данного договора Соболева Л.Г. обязуется организовать предпринимательскую деятельность с видом деятельности «разведение пчел», а Центр занятости - выдать Соболевой Л.Г. безвозмездную субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для организации малого предпринимательства и самозанятости на условиях настоящего договора (п.1).

На основании приказа по Засвияжскому районному отделу Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ г. Соболевой Л.Г. была выделена субсидия в размере 58 800 руб. для организации малого предпринимательства и самозанятости. Данная субсидия была перечислена в Ульяновский региональный филиал ОАО «<данные изъяты>» на лицевой счет Соболевой Л.Г.

Согласно сообщению ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска Соболева Л.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 16.12.2010 г. по 23.08.2013 г.

В соответствии с п.2.1.5 заключенного между сторонами договора Соболева Л.Г., получившая субсидию, обязалась представить Центру занятости расходные финансовые документы, либо иные документы, подтверждающие факт произведенных расходов, в течение 9 месяцев с момента получения субсидии.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что Центр занятости обязан осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии.

Согласно п.п.2.3, 2.3.1 договора Центр занятости вправе в случае непредставления отчетных документов о расходовании денежных средств в установленный договором срок обеспечить возврат субсидии путем направления гражданину требования о необходимости добровольного возврата средств в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. Пунктом 2.3.2 договора предусмотрено, что Центр занятости вправе обеспечить возврат субсидии в судебном порядке в случае отсутствия добровольного возврата.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого времени.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик Соболева Л.Г. нарушила свое обязательство, установленное заключенным между ней и истцом договором, о представлении Центру занятости расходных финансовых документов, либо иных документов, подтверждающих факт произведенных расходов, в течение 9 месяцев с момента получения субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ г. Центр занятости в соответствии с п.2.3 договора направил Соболевой Л.Г. письмо с требованием о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования, однако ответчиком данное требование не выполнено. В связи с этим ОГКУ ЦЗН города Ульяновска обратилось в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ОГКУ ЦЗН города Ульяновска о взыскании с Соболевой Л.Г. суммы выделенной субсидии в размере 58 800 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58 800 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░