Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-38/2020 от 31.03.2020

Дело № 5-38/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов административного дела

на рассмотрение по подведомственности

01 апреля 2020 года                                              г. Шарыпово

    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Свирко О.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Холмогорского сельсовета Третьяков А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    УСТАНОВИЛ:

В Шарыповский городской суд Красноярского края из ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Холмогорского сельсовета Третьяков А.В., которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из материалов административного дела, после выявления административного правонарушения 12.02.2020 года по делу проводилось административное расследование, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был передан ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» на рассмотрение в Шарыповский городской суд Красноярского края.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, не могут быть признаны административным расследованием истребование должностным лицом ГИБДД сведений о юридическом лице и его руководителе (фамилии, имени и отчестве руководителя, государственной регистрации юридического лица, ИНН, ОГРН, БИК, КПП, адресе (месте нахождения), содержании учредительных документов, документов, подтверждающих владение автомобильной дорогой Красноярского края), получение которых не требует значительных временных затрат, возможно в результате обращения к Единому государственному реестру юридических лиц, государственным органам, в том числе налоговому органу по месту регистрации юридического лица, информационным базам органов государственной власти Красноярского края.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления Пленума следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов административного дела, административное расследование должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский», возбужденное определением от 13 февраля 2020 года, фактически не проводилось, а административное выдворение и административное приостановление деятельности или дисквалификация лица за данное правонарушение не предусмотрены санкцией статьи и, следовательно, данное дело подведомственно мировому судье в соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Бездействие должностного лица - главы Холмогорского сельсовета Третьяков А.В., выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 указанного Постановления Пленума при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Поскольку главе Холмогорского сельсовета вменяется совершение административного правонарушения в форме бездействия, местом совершения административного правонарушения является местонахождение юридического лица администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, где должно было быть совершено действие по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1593 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае", место совершения административного правонарушения должностным лицом - главой Холмогорского сельсовета Третьяков А.В., относится к подсудности мировому судье судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Холмогорского сельсовета Третьяков А.В. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 131 в Шарыповском районе Красноярского края.

Копию настоящего определения направить в ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Судья