Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-75/2017 от 29.12.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

г. Шимановск         29 декабря 2017 года

    Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    29 декабря 2017 года в Шимановский районный суд Амурской области из МО МВД России «Шимановский» поступил протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Из протокола №<адрес>10 ПР об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 40 мин в <адрес> на участке местности около <адрес> несовершеннолетний ФИО1, 2006 года рождения, присутствуя при ссоре своего отца ФИО5 с ФИО2 повис на одежде ФИО2, взявшись за неё руками, вследствие чего ФИО2 оттолкнул ФИО1 от себя, который ДД.ММ.ГГГГ почувствовал боль в правом плече и обратился в медицинское учреждение, согласно заключению эксперта здоровью ФИО1 вред не причинен, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Между тем, диспозиция ст. 6.1.1 КоАП РФ, изложенная в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, как того требует закон, не расписана, не содержит полного описания события правонарушения.

Ссылка в протоколе на наличие заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что здоровью ФИО1 вред не был причинен, недостаточна для изложения объективной стороны правонарушения.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком.

Также из приложенных к протоколу материалов следует, что в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО6 по обстоятельствам, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7 вынесено определение о продлении срока административного расследования до 60 дней.

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии с частью 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Однако, из представленных материалов дела, не усматривается соблюдение должностным лицом, вышеуказанных требований КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных о том, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлялась потерпевшему ФИО1 и его законному представителю; также нет документов свидетельствующих о том, что копия определения о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ направлялась участникам производства по делу об административном правонарушении (лицу, в отношении которого вынесен протокол, потерпевшему и его законному представителю), в указанных документах не содержится сведений о разъяснении им их прав и обязанностей, предусмотренных нормами КоАП РФ.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов, представленных в суд следует, что у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) было отобрано объяснение, при этом он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УПК РФ и за отказ от дачи показаний по ст. 308 УПК РФ и по ст. 310 УПК РФ в то время, как лицо, привлеченное к ответственности в рамках КоАП РФ о какой-либо ответственности не предупреждается, ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Объяснение ФИО2, датированное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) подписи о разъяснении ему положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ также не содержит.

В соответствии с ч. 6 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель за отказ или за уклонение от обязанностей явиться по вызову судьи и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний, несет административную ответственность, предусмотренную указанным Кодексом.

Как видно из материалов, должностным лицом было отобрано объяснение от ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) (законного представителя несовершеннолетнего ФИО1) по известным ему обстоятельствам, при этом ФИО5 не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, ему не были разъяснены его права и не был определен его правовой статус.

Указанные выше нарушения влекут невозможность использования указанных доказательств в качестве допустимых.

Кроме того, судьей Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении был возвращен для устранения недостатков, в том числе в связи с тем, что опрос несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был произведен в отсутствии законного представителя.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Как видно из материалов, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) было отобрано объяснение у несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом указанные требования закона не выполнены.

Однако, после возвращения указанного административного материала для устранения недостатков в МО МВД РФ «Шимановский» и направления его в Шимановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ в объяснениях несовершеннолетнего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) появились записи следующего содержания «сын опрошен в моем присутствии ФИО1» и «со слов моего сына записано верно, мною прочитано Дубина», указаний о том, откуда появились эти записи, кто их сделал, кто эти люди в материалах дела сведений нет, что также влечет невозможность использования указанных доказательств в качестве допустимых.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО5 о привлечении к ответственности ФИО2 который ДД.ММ.ГГГГ около 19 ч. 40 мин толкнул его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом ФИО5 предупреждается за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ (л.д. 8). Однако полномочия ФИО5 как законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего документально не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Согласно ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. При этом эксперт дает заключение на основании материалов, предоставляемых в его распоряжение должностным лицом, осуществляющим производство по делу, сбор доказательств самим экспертом действующим законодательством не предусмотрен.

Как видно из представленных материалов, в рамках административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении, постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-медицинская экспертиза с целью определения тяжести вреда здоровью ФИО1

Как усматривается из материалов дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, потерпевший ФИО1 и его законный представитель не ознакомлены с определением о назначении судебно-медицинской экспертизы, права им не разъяснены.

Указанные обстоятельства препятствуют всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая, что неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, влечет за собой возвращение протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, полагаю необходимым в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностному лицу, составившему протокол для устранений выявленных недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 и приложенные к нему материалы, возвратить начальнику МО МВД России «Шимановский», для устранения недостатков.

Разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня поступления (получения) от судьи.

     Судья: М.А. Едакова