Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4372/2014 от 19.02.2014

Судья Бровцева И.И. Дело № 33-4372/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Кудинова А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности Орловой А.Н. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности Шалаева И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Григорьеву А.Н, Григорьеву А.А. и Григорьевой И.А. о применении последствий недействительности сделки. Просила обязать Григорьева А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Григорьева А.А. возвратить ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилое помещение по адресу: <...> общей площадью 56,8 кв.м, а именно: закрыть лицевой счет, сняться с регистрационного учета со всеми членами семьи, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, представить документы, подтверждающие освобождение жилого помещения в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ увеличил размер исковых требований, просил суд признать недействительными решение от 27 марта 2012 года о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и договор социального найма от 27 марта 2012 года №23/02/016-028.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Григорьев А.Н. и Григорьева И.А. в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности Орлова А.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении требований заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1 ст.60).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению (ч.4 ст.83).

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», разрешение вопросов, связанных с обеспечением военнослужащих и членов их семей жильем, отнесено к полномочиям департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который выполняет свои функции через специализированные организации, в частности ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Как следует из материалов дела, Григорьев А.Н. являлся военнослужащим и уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 марта 2012 года №854 Григорьеву А.Н. на состав семьи из трех человек была предоставлена трехкомнатная квартира <...> в доме <...> по <...> общей площадью 56,8 кв.м.

Между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и военнослужащим Григорьевым А.Н. 27 марта 2012 года заключен договор социального найма №23/02/016-028 указанного жилого помещения.

В соответствии с п.3 договора найма, в жилое помещение помимо нанимателя вселяются его супруга Григорьева И.А. и сын Григорьев А.А.

Григорьев А.Н. являлся военнослужащим, имел необходимый стаж военной службы, жильем обеспечен не был, решением надлежащего органа был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

То обстоятельство, что ранее Григорьевой И.А. на праве собственности принадлежала доля в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> и с момента отчуждения указанного недвижимого имущество не прошло 5 лет, не является основанием для признания решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 марта 2012 года №854 незаконным.

Военнослужащий Григорьев А.Н. за время прохождения военной службы жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечен, государственный жилищный сертификат, либо безвозмездную финансовую помощь на строительство и приобретение жилья не получал, на момент заключения с ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ договора социального найма жилого помещения в собственности объектов недвижимости не имел, выработал необходимый стаж военной службы более 10 лет, компенсировал Федеральному бюджету РФ затраты за превышение нормы предоставления жилого помещения.

Таким образом, основания для признания недействительными решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 марта 2012 года №854 и договора социального найма от 27 марта 2012 года №23/2/016-028 и применения последствий недействительности ничтожной сделки, отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что признание Григорьева А.Н. нуждающимся в жилом помещении и заключение с ним договора социального найма стало возможным в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений, является необоснованным и не находит своего подтверждения материалами дела.

Прочие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 ноября 2013 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: