Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-678/2016 ~ М-9/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-678/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Судникович В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Иванова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом, мотивируя требования тем, что ей был предоставлен земельный участок в аренду по адресу: <адрес> для жилищного строительства, на основании Постановления администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2003 году, после получения постановления, земельный участок был сформирован ею и поставлен на кадастровый учет.

При строительстве дома в 2004 году, в силу юридической неграмотности, она не получила своевременно разрешение на строительство жилого дома, договор аренды земельного участка с ней также заключен не был. Получив ДД.ММ.ГГГГ кадастровый план земельного участка с отметкой – сдан в аренду сроком на 2 года, она решила, что уже является арендатором земельного участка. Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, которая не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Поскольку установить право собственности на жилой дом нельзя, кроме как в судебном порядке, она просит признать за собой право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Иванова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации г. Канска в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

    Представитель третьего лица Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против иска.

Заслушав в ходе судебного разбирательства истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с п. 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, на основании постановления Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.В. был предоставлен земельный участок площадью 1226,05 кв.м. для жилищного строительства: индивидуальный одноэтажный жилой дом общей площадью 95,2 кв.м. по адресу: <адрес> из земель поселений в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к Постановлению в аренду сроком на 2 года (л.д.10-11).

Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Канска был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно условиям которого Перепёлкина Н.В. (Иванова Н.В. после заключения брака) (Застройщик) обязалась построить жилой дом на земельном участке в <адрес> площадью 1226,05 кв.м., из доброкачественного материала одноэтажный брусовой жилой дом полезной площадью 95,2 кв.м., в том числе жилой 49,2 кв.м. в соответствии с индивидуальным проектом, утвержденным начальниклм УАиГ (л.д.9).

Согласно п. 4 указанного договора, к строительству жилого дома застройщик приступает после получения разрешения управления архитектуры и градостроительства на производство строительных работ. Строительные работы должны вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет со дня получения разрешения на производство строительных работ.

Согласно кадастровому плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка 24:51:0102060:0007 по адресу: <адрес>, для жилищного строительства, площадью 1226,05 кв.м. (л.д.15).

Как следует из пояснений истца Иванова Н.В. жилой дом построен ею в 2004 году своими силами и за свои средства на выделенном ей под строительство жилого дома земельном участке, не получив при строительстве данного жилого дома необходимое для строительства разрешение.

Согласно кадастровому паспорту спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дом введен в эксплуатацию в 2004 году, имеет площадь 28,6 кв.м., материал наружных стен: деревянные, количество этажей – 1, кадастровый № (л.д.21-23).

Согласно Уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном кадастре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 19).

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец на момент его возведения пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждено в судебном заседании материалами дела.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы, при этом, истец принимала меры по легализации самовольной постройки, признать право собственности во внесудебном порядке не представилось возможным, истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Н.В. к Администрации г. Канска о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Ивановой Н.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                      О.В.Мизгерт