Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2018 от 16.02.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 22 февраля 2018 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шишова Л.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении для привлечения к административной ответственности должностного лица-директора ООО «Ресторинг» Медведевой Натальи Григорьевны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Администрации муниципального района Сергиевский поступило обращение от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> с информацией о том, что у ООО «Ресторинг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данное действие образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьей 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Ресторинг», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> <адрес>, автодорога «Урал» - Сергиевск, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: азота диоксида, азота диоксида, углерода оксида, бенз/а/пирена, серы диоксида, бензина, керосина, оксида азота от стационарных источников: 0001 и 0002 - дымовые трубы от котлов RIELLO RTO 250 и R1ELLO RTO 200, от неорганизованных источников: 6001 и 6003 стоянки легковых и грузовых автомобилей в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель администрации муниципального района <адрес> - главный специалист отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский- Никитина Е.А. доводы, изложенные в протоколе поддержала и пояснила, что главный бухгалтер ООО «Ресторинг» Медведева Наталья Григорьевна (приказ №РСТ00000041 от 06.11.2012 г.) совершила нарушение - ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» события, которого установлены на основании фактических данных, поступивших письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в отношении ООО «Ресторинг» осуществляющего деятельность того адресу: 446552, <адрес>, автодорога «Урал» - Сергиевск, выразившееся в том, что в результате деятельности ООО «Ресторинг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, бенз/а/пирена, серы диоксида, бензина, керосина, оксида азота от стационарных источников: 0001 и 0002 - дымовые трубы от котлов RIELLO RTO 250 и RIELLO RTO 200, от неорганизованных источников: 6001 и 6003 стоянки легковых и грузовых автомобилей в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и тем самым были нарушены правила охраны атмосферного воздуха.

По вине должностного лица - главного бухгалтера ООО «Ресторинг» Медведевой Натальи Григорьевны:

- отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от деятельности ООО «Ресторинг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

 Факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «Ресторинг» дымовых труб от котлов RIELLO RTO 250 и RIELLO RTO 200 и от неорганизованных источников - стоянки легковых и грузовых автомобилей в период отсутствия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором поставки и транспортировки газа ООО «Газпром межрегионгаз Самара» №-К-1171/18 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о фактическом потреблении газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-ПрВ-Д от ДД.ММ.ГГГГ результатов КХА проб промышленных выбросов в атмосферу филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».     Тем самым, по вине должностного лица - главного бухгалтера ООО «Ресторинг» Медведевой Натальи Григорьевны не соблюдены правила охраны атмосферного воздуха..

Правонарушитель Медведева Н.Г. с протоколом согласился и пояснил, что она является главным бухгалтером ООО «Ресторинг», по ДД.ММ.ГГГГ году по декабрь 2017 года у организации было разрешение, потом были проведены лабораторные исследования, но разрешение так получено не было, т.к. человек, который занимался оформлением разрешения уволился. Она с января 2017 года работает в ООО «Ресторинг». В настоящее время разрешение оформлено.

Заслушав правонарушителя, представителя администрации муниципального района <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Из материалов административного дела видно, что в адрес Администрации муниципального района Сергиевский поступило обращение ДД.ММ.ГГГГ № от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> с информацией о том, что у ООО «Ресторинг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.(л.д.10-12)

Из разрешения № видно, что Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ООО «Ресторинг» было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13-15)

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ООО «Ресторинг» было выдано разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16-18)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Ресторинг» осуществляющего деятельность того адресу: 446552, <адрес>, автодорога «Урал» - Сергиевск по факту отсутствия разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.19-20)

 Факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «Ресторинг» дымовых труб от котлов RIELLO RTO 250 и RIELLO RTO 200 и от неорганизованных источников - стоянки легковых и грузовых автомобилей в период отсутствия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором поставки и транспортировки газа ООО «Газпром межрегионгаз Самара» №-К-1171/18 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о фактическом потреблении газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,(л.д.33) протоколом №-ПрВ-Д от ДД.ММ.ГГГГ результатов КХА проб промышленных выбросов в атмосферу филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (л.д.34-35) и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности общество использует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - газовый котел, эксплуатация которого неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, руководствуясь положениями Закона N 96-ФЗ, Законом N 7-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что использование обществом газового котла без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая, что правонарушение Медведевой Н.Г. совершено впервые, в совершенном она раскаялась, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей считаю возможным признать эти обстоятельства смягчающими её ответственность и назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст. ст. 29.7, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

    Медведеву Наталью Григорьевну признать виновной по ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить по данной статье административное наказание в виде штрафа 40 000 (сорок) тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Управление финансами администрации муниципального района Сергиевский)

ИНН 6381002735 КПП 638101001

Отделение Самара <адрес>

БИК 043601001

ОКТМО 36 638000

КБК 931 1 1690050050000 140

р/счет 40№

Наименование платежа: административный штраф по протоколу отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля.

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Л.А. Шишова