Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-484/2015 ~ М-479/2015 от 23.07.2015

к делу № 2-484/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская                                                                                           05 августа 2015 года

Краснодарского края     

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Некрут К.А.,

с участием прокурора Новопокровского района Краснодарского края Рахвалова А.Ю.,                        

при секретаре судебного заседания Левчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к конкурсному управляющему ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолию Юрьевичу о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего в части незаключения договора с архивом о передаче документов, являющихся источником комплектования, и возложении обязанности заключить соответствующий договор с уполномоченным органом и сдать документы в архив,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к конкурсному управляющему ООО «Дим,Ян» Долженко А.Ю., просил признать незаконным бездействие конкурсного управляющего в части незаключения договора с архивом о передаче документов, являющихся источником комплектования, и возложить на него обязанность заключить соответствующий договор с уполномоченным органом и сдать документы, являющиеся источниками комплектования архива, в архив.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края в ходе проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), об архивном деле в Российской Федерации, а также пенсионного законодательства было установлено, что арбитражным управляющим ООО «Дим,Ян» Долженко А.Ю. нарушаются законные интересы Российской Федерации по формированию архивного фонда и права неопределенного круга лиц (бывших работников общества, состав которых постоянно менялся), в части не передачи в упорядоченном состоянии на хранение в муниципальный архив архивных документов, документов по личному составу, а также архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, в результате чего ранее работающие (в настоящее время пенсионеры) в организации граждане не могут реализовать свое право на повышение размера пенсионного обеспечения.

В судебном заседании прокурор Новопокровского района Краснодарского края Рахвалов А.Ю. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме, дополнив требования новыми - просил обязать конкурсного управляющего сдать документы в архив в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик - конкурсный управляющий ООО «Дим,Ян» Долженко А.Ю. в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил прекратить производство по делу, так как пролагал, что настоящее дело неподведомственно суду общей юрисдикции; кроме того, ни в одном законодательном акте не указан срок, когда конкурсный управляющий обязан заключить договор с архивом для передачи документов. Конкурсный управляющий в силу Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», действуя добросовестно и в интересах кредиторов и бывших работников общества, будет обязан заключить договор с архивом, когда, во-первых, имущество ООО «Дим,Ян» будет продано и появятся средства для оплаты услуг архива, во-вторых, после проведения всех мероприятий, предусмотренных Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», - к моменту завершения процедуры банкротства. В настоящий момент, имущество ООО «Дим,Ян» не продано, средства для оплаты услуг архива отсутствуют. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № А32-18240/2013 от 27 августа 2013 года ликвидатор в течение 3-х дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан передать бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему. Конкурсным управляющим на основании Решения в Арбитражном суде Краснодарского края получен исполнительный лист и направлен в службу судебных приставов, до настоящего времени документация не передана. В связи с чем, конкурный управляющий полагал, что ввиду отсутствия документов, заключение договора с архивом является преждевременным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - архивного отдела муниципального образования Новопокровский район Бойко И.К. (начальник отдела) в судебном заседании полагал требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает исковое заявление прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Письма Росархива от 11.12.2014 г. N 2/2342-А «О передаче документов негосударственных организаций на хранение в государственные и муниципальные архивы» общество с ограниченной ответственностью не может передать документы в архив без заключения договора. В государственные и муниципальные архивы поступают на постоянное хранение, как правило, документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также организаций, являющихся источниками комплектования указанных архивов.

Согласно с п. 3.9 Постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 года № 03-33/лс «Об утверждении положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.10.2004 года «Об архивном деле в РФ» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 10 ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.10.2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

В соответствии с письмом Росархива от 11.12.2014 г. N 2/2342-А «О передаче документов негосударственных организаций на хранение в государственные и муниципальные архивы» заключение договора о передаче архивных документов на хранение в государственный или муниципальный архив является обязательным как для ликвидационной комиссии (ликвидатора) или конкурсного управляющего, так и для государственного или муниципального архива. Если организация, передающая документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, до принятия решения о ее ликвидации не являлась источником комплектования соответствующего архива, конкурсный управляющий или ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны заключить договор с архивом с момента начала процедуры ликвидации.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированой выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе с использованием документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Обязанность обеспечить сохранность архивных документов возлагается на ликвидационную комиссию (ликвидатора), конкурсного управляющего, т.к. с момента их назначения и к ним переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно п.п. 8, 11 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.10.2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. Под муниципальным архивом понимается структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов

Согласно ст. 20 Федерального закона № 125-ФЗ от 22.10.2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края дело № А32-18240/2013 от 27 августа 2013 года ликвидируемый должник ООО «Дим,Ян» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Долженко Анатолий Юрьевич, член НП «Национальная гильдия арбитражных управляющих».

Согласно информации архивного отдела администрации муниципального образования Новопокровский район за № 71 от 08.07.2015 года в архивный отдел на хранение не переданы документы по личному составу ООО «Дим,Ян».

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о заключении в настоящее время конкурсным управляющим ООО «Дим,Ян» договора об оказании услуг по хранению архивных документов и документов по личному составу, кроме того, доводы конкурсного управляющего о том, что ликвидатором - ООО «Дим,Ян», согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края № А32-18240/2013 от 27 августа 2013 года ему не передана документация, документально ничем не подтверждены.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2015 года прокурор Новопокровского района Краснодарского края был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, составляет 300 рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты госпошлины) пропорционально удовлетворенных судом требований, поэтому с конкурсного управляющего ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолия Юрьевича подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к конкурсному управляющему ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолию Юрьевичу о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего в части не заключения договора с архивом о передаче документов, являющихся источником комплектования, и возложении обязанности заключить соответствующий договор с уполномоченным органом и сдать документы в архив - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолия Юрьевича, №, в части не заключения договора с архивом о передаче документов, являющихся источником комплектования.

Возложить на конкурсного управляющего ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолия Юрьевича, №, обязанность заключить договор о передаче архивных документов, документов по личному составу, являющихся источником комплектования, с уполномоченным органом и сдать документы в архив в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с конкурсного управляющего ООО «Дим,Ян» Долженко Анатолия Юрьевича (№) государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий