cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1938/2020 ~ М-1214/2020 от 19.03.2020

УИД 36RS0004-01-2020-001403-80

Дело № 2-1938/2020

Строка № 2.065

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                                                 г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Леденевой И.С.,

при секретаре Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева Сергея Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по предоставлению жилых помещений о снятии с учета, возложении обязанности принять решение о восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев С.А. обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с указанным иском к Воронежскому институту повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, ссылаясь на то, что он является бывшим сотрудником Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, старшиной внутренней службы в отставке, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 7 июля 2014 года составом семьи один человек. Решение о постановке на учет для получения ЕСВ принималось на заседании комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья состоявшейся 6 октября 2014 года. Основание постановки на учет - п.2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сотрудник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На заседании единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18 апреля 2019 г. была проведена проверка его учетного дела на комплектность документов, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 и достоверность содержащихся в них сведений, а так же законность и обоснованность постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ.

Комиссия приняла решение снять истца с 18 апреля 2019г. с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил в связи в выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Считает данное решение Комиссии, оформленное протоколом № 6 от 18 апреля 2019, незаконным и необоснованным.

Так, в протоколе заседания Комиссии указано, что сотрудником в нарушение п.п. «а» п.5 Правил при подаче заявления о принятии на учет не были представлены копии всех страниц паспорта Ткачева С.А., копия паспорта и свидетельства о рождении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей совместно с сотрудником, в нарушение пп. «ж» п.5 Правил отсутствуют копии документов об установлении инвалидности дочери.

Однако указанный подпункт требование о предоставлении копии всех страниц паспорта не содержит, кроме того не ясно, каким образом предоставление копий не всех страниц паспорта могло повлиять на определения уровня нуждаемости и на постановку на учет. ФИО5 не является членом семьи истца, совместно они не проживают. ФИО5 проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, а истец проживал и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие эти обстоятельства, имелись в материалах учетного дела. На момент подачи заявления о постановке на учет ФИО5 являлась совершеннолетней. Заявление о постановке на учет для получения ЕСВ Ткачев С.А. подавал только в отношении самого себя составом семьи один человек. Следовательно, им не должны были предоставляться документы в отношении граждан, не являющихся членами его семьи. Документы об установлении инвалидности детям сотрудника предоставляются, если они проживают совместно с сотрудником. ФИО5 не являлась членом семьи Ткачева С.А. и не проживала с ним совместно, следовательно, на нее не должны были предоставляться указанные документы.

Кроме того в учетном деле имеются выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета на <адрес> от 03.07.2014г., копия финансового лицевого счета от 28.08.2014 была предоставлена дополнительно к уже имеющейся в документах поданных вместе с заявлением.

Также в протоколе заседания Комиссии указано, что в нарушение пп. «и» п.5 Правил выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества содержит сведения в отношении Ткачева С.А. за период с 01.01.2009г по 19.06.2014г., а не за период с 01.01.1998 г., однако п.п. «и» Правил, с учетом того, что сведения о намеренном ухудшении жилищных условий только за пять лет, предшествовавших постановке не учет, не предусматривает, что должны предоставляться документы о собственности с 1998 года. В отношении ФИО5 документы не предоставлялись, поскольку она не является членом семьи Ткачева и не проживала с ним совместно.

Полагает, что им был предоставлен полный комплект документов, предусмотренных Правилами, следовательно, не имелось оснований для снятия его с учета нуждающихся на получение ЕСВ.

Вывод Комиссии о том, что ФИО5 является членом семьи Ткачева С.А., основан на неверной трактовке действующего законодательства.

Другим основанием для снятия Ткачева С.А. с учета на получения ЕСВ Комиссией установлен п.п. «г» пункта 15 Правил, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Считает данный вывод также незаконным и необоснованным, поскольку не указано, какие именно представленные им сведения не соответствуют сведениям, указанных в заявлении и представленных им документам, а также обоснование того, что данные сведения свидетельствовали об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения ЕСВ.

Полагает, что полностью соответствует условиям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как имеет выслугу более 10 лет (22 года 8 месяцев и 25 дней), является собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, так как ему принадлежит ? доля в праве общедолевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, следовательно на него приходится 53,6 : 4 = 13,4 кв.м. Действий по ухудшению жилищных условий Ткачевым С.А. не совершалось.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.10.2019г. №2511-р 12.02.2020 г. произошла реорганизация ФГБОУ ВО Ивановской пожарно- спасательной академии ГПС МЧС России (далее - Академия) путем выделения из него федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий». Согласно передаточному акту от 20.12.2019г. Институт является правопреемником Академии.

Просит признать незаконным решение единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18 апреля 2019 года о снятии его с учета для получения единой социальной выплаты на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 в связи в выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий» обязанность устранить допущенные нарушения и принять решение о восстановлении его на учете для получения единой социальной выплаты.

В судебном заседании истец Ткачев С.А. и его представитель по ходатайству Львова И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Дьяченко А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях и отзыве на иск.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, согласно представленному в материалы гражданского дела отзыву на исковое заявление считает решение единой жилищной комиссии правомерным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, старшина внутренней службы Ткачев С.А. проходил службу в ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России в должности помощника дежурного дежурной части с 02.02.2009 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (т.1 л.д.180).

С 15.11.2017 г. по 03.04.2018 г. Ткачев С.А. находился в распоряжении ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 03.04.2018 г. уволен из ФПС ГПС МЧС России.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.10.2019 № 2511 -р ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России реорганизована в форме выделения из него Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, процедура реорганизации завершена 12.02.2020.

Согласно п. 3 передаточного акта от 20.12.2019 и п. 1.20 акта приема-передачи учетных (жилищных дел) сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарпо- спасательной академии ГПС МЧС России, состоящих на учете (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учетно-жилищное дело Ткачева С.А. передано в Воронежский институт повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России.

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от 06.10.2014 Ткачев С.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 07.07.2014 г. составом семьи один человек на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ с учетом имеющейся у него в собственности ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.163).

Из выписки из протокола заседания комиссии от 06.10.2014 №7, следует, что согласно представленным в комиссию сведениям Ткачев С.А. зарегистрирован по месту пребывания на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2015 г. и проживает по договору коммерческого найма в части жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м, где согласно выписке из домовой книги от 07.07.2014 зарегистрирована ФИО2, которой принадлежит указанная часть жилого помещения (1/3 доли). Согласно выписке из ЕГРП от 20.06.2014 Ткачеву С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м (53,6 кв.м : 4 = 13,4 кв.м). С учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м была установлена его нуждаемость в жилом помещении, потребность в общей площади жилого помещения для получения ЕСВ составила 19,6 кв.м с составом семьи один человек.

Представленными в комиссию документами подтверждается, что Ткачевым С.А. приобретена по договору купли-продажи от 23.11.2007 квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, в общую долевую собственность истца и его несовершеннолетней дочери ФИО5, по ? доли за каждым (т.1 л.д.222-223, 225).

Согласно справке о зарегистрированных лицах от 23.06.2014 и выписке из домовой книги от 03.07.2014 Ткачев С.А. с 27.12.2007 г., а супруга ФИО14 и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.09.2009 года постоянно зарегистрированы в указанной квартире (т.1 л.д.198, 214-215).

22.06.2012 г. брак между Ткачевым С.А. и ФИО15 расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.196).

Определением Левобережного районного суда г.Воронежа по гражданскому делу №2-1037/2012 по иску ФИО16 к Ткачеву С.А. утверждено мировое соглашение, согласно которому в числе прочего разделено общее имущество супругов в виде ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> за Ткачевым С.А. и ФИО17 признано право общей долевой собственности на указанную квартиру по ? доли за каждым (т.1 л.д.219-221).

Согласно выписке из ЕГРПН от 19.06.2014 Ткачеву С.А. принадлежала на праве общей долевой собственности (? доля в праве) на квартиру по адресу: <адрес> 12.12.2007 г. до 29.05.2012 г., а с 29.05.2012 г. – ? доля в праве общей долевой собственности (т.1 л.д.210-2011).

01.02.2012 г. между ФИО2 и Ткачевым С.А. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по которому истцу было передан в безвозмездное пользование жилой дом площадью 52,2 кв.м по адресу: <адрес>, на срок с 01.02.2012 г. по 01.02.2017 г. (т.1 л.д.202-206). К договору от 01.02.2012 составлен акт приема-передачи жилого дома от 01.02.2012 (т.1 л.д.207).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 23.06.2014 №1263, выданному ОУФМС России по Воронежской области, Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2014 г. (т.1 л.д.201).

16.07.2018 г. между ФИО10 и Ткачевым С.А. был заключен договор безвозмездного найма жилого помещения, по которому истцу было передан в безвозмездное пользование жилой дом по адресу: <адрес> (т.1 л.д.243-244). К договору от 16.07.2018 составлен акт приема-передачи жилого дома от 16.07.2018 (т.1 л.д.242).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 16.07.2018 №171, выданному ОВМ ОМВД России по Хохольскому району, Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 16.07.2018 г. по 16.07.2023 г. (т.1 л.д.219).

Вышеуказанные документы были представлены истцом в единую жилищную комиссию и имеются в учетном деле №24-5-6.

В судебном заседании истцом представлены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенные между ним и ФИО2: от 27.06.2019 г. на срок с 27.06.2019 г. по 27.05.2020г. и от 28.05.2020 г. на срок с 28.05.2020 г. по 27.04.2021 г., а также свидетельство о регистрации по месту пребывания от 17.07.2015 №934, выданное ОУФМС России по Воронежской области, согласно которому Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2014 г. (т.1 л.д.137, 138, 139).

Решением единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18.04.2019 г., оформленным протоколом № от 18.04.2019, бывший сотрудник Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Ткачев С.А. с 18.04.2019 снят с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

                К данному выводу комиссия пришла исходя из следующего.

Комиссией при проверке учетного дела сотрудника установлено, что Ткачев Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> зарегистрирован с 27.12.2007 по настоящее время по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, собственником которой согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № является Ткачев Сергей Александрович, доля в праве ? (13,4 квадратных метра). Иные участники общей долевой собственности согласно записям ЕГРП: ФИО4, доля в праве: ? (13,4 квадратных метра) и ФИО5, доля в праве: 1/2 (26,8 квадратных метров). Брак с ФИО13 ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу проживают: ФИО13 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бывшая супруга сотрудника Ткачева С.А. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь сотрудника Ткачева С.А.

    При проверке учетного дела Ткачева С. А. на комплектность документов, предусмотренных Правилами, исходя из которых устанавливается наличие условий для постановки на учет, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ, комиссией академии выявлены следующие недостатки документов учетного дела на ЕСВ:

в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Правил отсутствуют копии всех страниц паспорта Ткачева С.А.;

в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Правил отсутствуют копии документов, удостоверяющих личность члена семьи сотрудника Ткачева С.А., а именно отсутствуют копия паспорта и свидетельства о рождении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, проживающей совместно с сотрудником;

<данные изъяты>

в нарушение требований подпункта «з» пункта 5 Правил отсутствуют выписки из домовых книг (поквартирных карточек), копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы, а именно отсутствуют указанные документы в отношении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также комиссией академии установлено, что копия финансового лицевого счета с места жительства Ткачева С.А.: <адрес> от 28.08.2014 года, представлена в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области позже подачи заявления о постановке на учет на ЕСВ от 07.07.2014 года, с прилагаемыми документами, в соответствии с Правилами;

в нарушение требований подпункта «и» пункта 5 Правил выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.06.2014 в отношении Ткачева Сергея Александровича содержат сведения за период с 01.01.2009 по 19.06.2014, а не за период с 01.01.1998, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилых помещений.

Таким образом, комиссия сочла, что Ткачев С.А. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 квадратных метров), предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ, а именно 20,1 квадратных метра, исходя из расчета: (13,4 квадратных метра (собственность Ткачева С.А.) + 26,8 квадратных метров (собственность ФИО5)) : 2 человека = 20,1 квадратных метра, в связи с чем пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки Ткачева С.А. на учет для получения ЕСВ по п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона №283-Ф3.

        Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Ткачев С.А. проживал в ее доме по адресу: <адрес> по безвозмездному договору с 01.02.2012г. и по 2018г., с момента вселения в 2012г. постоянно, помогал ухаживать за домом. Она приходил посмотреть, все ли в порядке, примерно раз в неделю или в месяц. После 2018г. в связи с намерением продать дом, Ткачеву С.А. было предложено пожить в другом доме по адресу: <адрес>, т.к. ему негде было жить, на что он согласился и в настоящее время там проживает. Дом два года принадлежит ей на праве собственности после смерти мужа. Истец проживает в доме в качестве квартиранта, с 2018 г. она берет с него плату в размере 3 500руб., так как ей необходимы денежные средства.

        Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и заверенных в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истец Ткачев С.А. с 27.12.2007 г., а его бывшая супруга ФИО18 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.09.2009 года постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, принадлежащей им на праве общей долевой собственности (Ткачеву С.А. – ? доли, ФИО19 – ? доли, ФИО5 – ? доли).

На момент регистрации в указанной квартире Ткачев С.А. и ФИО20 состояли в браке, а их совместный ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась несовершеннолетней.

Таким образом, на момент вселения Ткачев С.А. и ФИО21 и их несовершеннолетний ребенок ФИО5 составляли единую семью, проживая по одному месту жительства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, дочь ФИО5 являлась членом семьи истца, а доводы стороны истца о том, что ФИО5 была вселена как собственник квартиры, а не как член семьи истца Ткачева С.А., на момент принятия его на учет для получения ЕСВ членом семьи истца не являлась, не могут быть приняты во внимание, так как они основаны на неправильном толковании статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца и его представителя о том, что истец на момент принятия на учет и до настоящего времени со своей дочерью ФИО5 совместно в квартире по адресу: <адрес>, не проживал, с 01.02.2012 г. проживал по договору безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с 23.06.2014 г. по месту пребывания, а в последующем по адресу: <адрес>, следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дочь истца не отнесена к членам семьи сотрудника и он не должен был представлять в отношении нее сведения в жилищную комиссию, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

На момент постановки на учет и до настоящего времени истцу Ткачеву С.А. как собственнику доли в праве общей долевой собственности принадлежит право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Никаких оснований для ограничения Ткачева С.А. в праве собственности, равно как и объективных препятствий для реализации его правомочий собственника в пользовании квартирой в судебном заседании не установлено. Факт расторжения брака между истцом и ФИО11 сам по себе не свидетельствует о вынужденности проживать в ином жилом помещении. Кроме того, истец с 2007 года и по настоящее время имеет постоянную регистрацию в квартире по указанному адресу, что подтверждает намерение реализовывать право пользования жилым помещением. Бесспорных доказательств постоянного проживания Ткачева С.А. по месту его регистрации по месту пребывания стороной истца в судебном заседании не представлено.

Из пояснений истца Ткачева С.А. в судебном заседании также следует, что его дочь ФИО5 <данные изъяты> Данное обстоятельство в судебном заседании им не оспаривалось.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника являются, в частности, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Таким образом, дочь истца - ФИО9 по смыслу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ независимо от достижения ею совершеннолетия относится к членам семьи сотрудника, в отношении которого в соответствии с пунктом 5 Правил от 24 апреля 2013 г. N 369 должны были быть представлены сведения в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам федеральной противопожарной службы не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку до заключения Ткачевым С.А. договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.02.2012, представленного в жилищную комиссию в подтверждение непроживания в квартире, а также последующей регистрации по месту пребывания с 23.06.2014 г. по иному адресу, ФИО5, как указано выше, независимо от достижения ею совершеннолетия относилась к членам семьи истца, следовательно, принадлежащая ей на праве собственности доля в праве собственности на квартиру подлежала учету при расчете обеспеченности Ткачева С.А. жилым помещением, что не позволяло считать его нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Именно проживанием по другому месту жительства с момента заключения договора безвозмездного пользования иным жилым помещением, а впоследствии регистрацией в нем по месту пребывания Ткачевым С.А. при обращении в жилищную комиссию было обосновано раздельное проживание с совершеннолетней дочерью и отсутствие необходимости предоставлять на нее сведения как лицо, не являющееся членом его семьи, в результате чего ему был присвоен статус нуждающегося в жилом помещении и он принят на учет составом семьи один человек.

Указанные действия Ткачева С.А., направленные на добровольный отказ от реализации права пользования принадлежащего на праве собственности жилого помещения, привели к созданию нуждаемости в жилом помещении, в результате чего у него возникли основания претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и свидетельствуют о намеренном ухудшении им жилищных условий и были совершены им менее чем за пять лет до подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии ФСИН России отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения членом его семьи (супругой) намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В соответствии с пп. "г" п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Исходя из общей площади жилого помещения, принадлежащей на праве собственности истцу и его дочери ФИО5, общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет 20,1 кв. м, ((13,4 квадратных метра – (собственность Ткачева С.А.) + 26,8 квадратных метров (собственность ФИО5)) : 2 = 20,1 квадратных метра), что более учетной нормы (15 квадратных метров), предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ.

Поскольку Ткачев С.А. в нарушении пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не сообщил в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат сведения о своей дочери ФИО9, которые свидетельствуют об отсутствии у него права на постановку на учет, решением комиссии Ткачев С.А. обоснованно был снят с учета для получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах, суд находит решение единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18.04.2019 г., оформленное протоколом №6 от 18.04.2019, о снятии бывшего сотрудника Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Ткачева С.А. с 18.04.2019 с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет), законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ткачева Сергея Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по предоставлению жилых помещений о снятии с учета, возложении обязанности принять решение о восстановлении на учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               И.С. Леденева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2020 года

УИД 36RS0004-01-2020-001403-80

Дело № 2-1938/2020

Строка № 2.065

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                                                 г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Леденевой И.С.,

при секретаре Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева Сергея Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по предоставлению жилых помещений о снятии с учета, возложении обязанности принять решение о восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев С.А. обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с указанным иском к Воронежскому институту повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, ссылаясь на то, что он является бывшим сотрудником Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, старшиной внутренней службы в отставке, состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 7 июля 2014 года составом семьи один человек. Решение о постановке на учет для получения ЕСВ принималось на заседании комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья состоявшейся 6 октября 2014 года. Основание постановки на учет - п.2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - сотрудник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На заседании единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18 апреля 2019 г. была проведена проверка его учетного дела на комплектность документов, предусмотренных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 и достоверность содержащихся в них сведений, а так же законность и обоснованность постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ.

Комиссия приняла решение снять истца с 18 апреля 2019г. с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил в связи в выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Считает данное решение Комиссии, оформленное протоколом № 6 от 18 апреля 2019, незаконным и необоснованным.

Так, в протоколе заседания Комиссии указано, что сотрудником в нарушение п.п. «а» п.5 Правил при подаче заявления о принятии на учет не были представлены копии всех страниц паспорта Ткачева С.А., копия паспорта и свидетельства о рождении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей совместно с сотрудником, в нарушение пп. «ж» п.5 Правил отсутствуют копии документов об установлении инвалидности дочери.

Однако указанный подпункт требование о предоставлении копии всех страниц паспорта не содержит, кроме того не ясно, каким образом предоставление копий не всех страниц паспорта могло повлиять на определения уровня нуждаемости и на постановку на учет. ФИО5 не является членом семьи истца, совместно они не проживают. ФИО5 проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, а истец проживал и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие эти обстоятельства, имелись в материалах учетного дела. На момент подачи заявления о постановке на учет ФИО5 являлась совершеннолетней. Заявление о постановке на учет для получения ЕСВ Ткачев С.А. подавал только в отношении самого себя составом семьи один человек. Следовательно, им не должны были предоставляться документы в отношении граждан, не являющихся членами его семьи. Документы об установлении инвалидности детям сотрудника предоставляются, если они проживают совместно с сотрудником. ФИО5 не являлась членом семьи Ткачева С.А. и не проживала с ним совместно, следовательно, на нее не должны были предоставляться указанные документы.

Кроме того в учетном деле имеются выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета на <адрес> от 03.07.2014г., копия финансового лицевого счета от 28.08.2014 была предоставлена дополнительно к уже имеющейся в документах поданных вместе с заявлением.

Также в протоколе заседания Комиссии указано, что в нарушение пп. «и» п.5 Правил выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества содержит сведения в отношении Ткачева С.А. за период с 01.01.2009г по 19.06.2014г., а не за период с 01.01.1998 г., однако п.п. «и» Правил, с учетом того, что сведения о намеренном ухудшении жилищных условий только за пять лет, предшествовавших постановке не учет, не предусматривает, что должны предоставляться документы о собственности с 1998 года. В отношении ФИО5 документы не предоставлялись, поскольку она не является членом семьи Ткачева и не проживала с ним совместно.

Полагает, что им был предоставлен полный комплект документов, предусмотренных Правилами, следовательно, не имелось оснований для снятия его с учета нуждающихся на получение ЕСВ.

Вывод Комиссии о том, что ФИО5 является членом семьи Ткачева С.А., основан на неверной трактовке действующего законодательства.

Другим основанием для снятия Ткачева С.А. с учета на получения ЕСВ Комиссией установлен п.п. «г» пункта 15 Правил, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Считает данный вывод также незаконным и необоснованным, поскольку не указано, какие именно представленные им сведения не соответствуют сведениям, указанных в заявлении и представленных им документам, а также обоснование того, что данные сведения свидетельствовали об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения ЕСВ.

Полагает, что полностью соответствует условиям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как имеет выслугу более 10 лет (22 года 8 месяцев и 25 дней), является собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, так как ему принадлежит ? доля в праве общедолевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, следовательно на него приходится 53,6 : 4 = 13,4 кв.м. Действий по ухудшению жилищных условий Ткачевым С.А. не совершалось.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.10.2019г. №2511-р 12.02.2020 г. произошла реорганизация ФГБОУ ВО Ивановской пожарно- спасательной академии ГПС МЧС России (далее - Академия) путем выделения из него федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий». Согласно передаточному акту от 20.12.2019г. Институт является правопреемником Академии.

Просит признать незаконным решение единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18 апреля 2019 года о снятии его с учета для получения единой социальной выплаты на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369 в связи в выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий» обязанность устранить допущенные нарушения и принять решение о восстановлении его на учете для получения единой социальной выплаты.

В судебном заседании истец Ткачев С.А. и его представитель по ходатайству Львова И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Дьяченко А.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях и отзыве на иск.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, согласно представленному в материалы гражданского дела отзыву на исковое заявление считает решение единой жилищной комиссии правомерным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, старшина внутренней службы Ткачев С.А. проходил службу в ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России в должности помощника дежурного дежурной части с 02.02.2009 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (т.1 л.д.180).

С 15.11.2017 г. по 03.04.2018 г. Ткачев С.А. находился в распоряжении ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 03.04.2018 г. уволен из ФПС ГПС МЧС России.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.10.2019 № 2511 -р ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России реорганизована в форме выделения из него Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России, процедура реорганизации завершена 12.02.2020.

Согласно п. 3 передаточного акта от 20.12.2019 и п. 1.20 акта приема-передачи учетных (жилищных дел) сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарпо- спасательной академии ГПС МЧС России, состоящих на учете (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учетно-жилищное дело Ткачева С.А. передано в Воронежский институт повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России.

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области от 06.10.2014 Ткачев С.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 07.07.2014 г. составом семьи один человек на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ с учетом имеющейся у него в собственности ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.163).

Из выписки из протокола заседания комиссии от 06.10.2014 №7, следует, что согласно представленным в комиссию сведениям Ткачев С.А. зарегистрирован по месту пребывания на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2015 г. и проживает по договору коммерческого найма в части жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м, где согласно выписке из домовой книги от 07.07.2014 зарегистрирована ФИО2, которой принадлежит указанная часть жилого помещения (1/3 доли). Согласно выписке из ЕГРП от 20.06.2014 Ткачеву С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м (53,6 кв.м : 4 = 13,4 кв.м). С учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м была установлена его нуждаемость в жилом помещении, потребность в общей площади жилого помещения для получения ЕСВ составила 19,6 кв.м с составом семьи один человек.

Представленными в комиссию документами подтверждается, что Ткачевым С.А. приобретена по договору купли-продажи от 23.11.2007 квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, в общую долевую собственность истца и его несовершеннолетней дочери ФИО5, по ? доли за каждым (т.1 л.д.222-223, 225).

Согласно справке о зарегистрированных лицах от 23.06.2014 и выписке из домовой книги от 03.07.2014 Ткачев С.А. с 27.12.2007 г., а супруга ФИО14 и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.09.2009 года постоянно зарегистрированы в указанной квартире (т.1 л.д.198, 214-215).

22.06.2012 г. брак между Ткачевым С.А. и ФИО15 расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.196).

Определением Левобережного районного суда г.Воронежа по гражданскому делу №2-1037/2012 по иску ФИО16 к Ткачеву С.А. утверждено мировое соглашение, согласно которому в числе прочего разделено общее имущество супругов в виде ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> за Ткачевым С.А. и ФИО17 признано право общей долевой собственности на указанную квартиру по ? доли за каждым (т.1 л.д.219-221).

Согласно выписке из ЕГРПН от 19.06.2014 Ткачеву С.А. принадлежала на праве общей долевой собственности (? доля в праве) на квартиру по адресу: <адрес> 12.12.2007 г. до 29.05.2012 г., а с 29.05.2012 г. – ? доля в праве общей долевой собственности (т.1 л.д.210-2011).

01.02.2012 г. между ФИО2 и Ткачевым С.А. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по которому истцу было передан в безвозмездное пользование жилой дом площадью 52,2 кв.м по адресу: <адрес>, на срок с 01.02.2012 г. по 01.02.2017 г. (т.1 л.д.202-206). К договору от 01.02.2012 составлен акт приема-передачи жилого дома от 01.02.2012 (т.1 л.д.207).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 23.06.2014 №1263, выданному ОУФМС России по Воронежской области, Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2014 г. (т.1 л.д.201).

16.07.2018 г. между ФИО10 и Ткачевым С.А. был заключен договор безвозмездного найма жилого помещения, по которому истцу было передан в безвозмездное пользование жилой дом по адресу: <адрес> (т.1 л.д.243-244). К договору от 16.07.2018 составлен акт приема-передачи жилого дома от 16.07.2018 (т.1 л.д.242).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 16.07.2018 №171, выданному ОВМ ОМВД России по Хохольскому району, Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 16.07.2018 г. по 16.07.2023 г. (т.1 л.д.219).

Вышеуказанные документы были представлены истцом в единую жилищную комиссию и имеются в учетном деле №24-5-6.

В судебном заседании истцом представлены договоры найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенные между ним и ФИО2: от 27.06.2019 г. на срок с 27.06.2019 г. по 27.05.2020г. и от 28.05.2020 г. на срок с 28.05.2020 г. по 27.04.2021 г., а также свидетельство о регистрации по месту пребывания от 17.07.2015 №934, выданное ОУФМС России по Воронежской области, согласно которому Ткачев С.А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 23.06.2014 г. по 23.06.2014 г. (т.1 л.д.137, 138, 139).

Решением единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18.04.2019 г., оформленным протоколом № от 18.04.2019, бывший сотрудник Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Ткачев С.А. с 18.04.2019 снят с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

                К данному выводу комиссия пришла исходя из следующего.

Комиссией при проверке учетного дела сотрудника установлено, что Ткачев Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> зарегистрирован с 27.12.2007 по настоящее время по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, собственником которой согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № является Ткачев Сергей Александрович, доля в праве ? (13,4 квадратных метра). Иные участники общей долевой собственности согласно записям ЕГРП: ФИО4, доля в праве: ? (13,4 квадратных метра) и ФИО5, доля в праве: 1/2 (26,8 квадратных метров). Брак с ФИО13 ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу проживают: ФИО13 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бывшая супруга сотрудника Ткачева С.А. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь сотрудника Ткачева С.А.

    При проверке учетного дела Ткачева С. А. на комплектность документов, предусмотренных Правилами, исходя из которых устанавливается наличие условий для постановки на учет, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ, комиссией академии выявлены следующие недостатки документов учетного дела на ЕСВ:

в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Правил отсутствуют копии всех страниц паспорта Ткачева С.А.;

в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Правил отсутствуют копии документов, удостоверяющих личность члена семьи сотрудника Ткачева С.А., а именно отсутствуют копия паспорта и свидетельства о рождении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, проживающей совместно с сотрудником;

<данные изъяты>

в нарушение требований подпункта «з» пункта 5 Правил отсутствуют выписки из домовых книг (поквартирных карточек), копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы, а именно отсутствуют указанные документы в отношении дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также комиссией академии установлено, что копия финансового лицевого счета с места жительства Ткачева С.А.: <адрес> от 28.08.2014 года, представлена в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области позже подачи заявления о постановке на учет на ЕСВ от 07.07.2014 года, с прилагаемыми документами, в соответствии с Правилами;

в нарушение требований подпункта «и» пункта 5 Правил выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 20.06.2014 в отношении Ткачева Сергея Александровича содержат сведения за период с 01.01.2009 по 19.06.2014, а не за период с 01.01.1998, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности дочери сотрудника - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилых помещений.

Таким образом, комиссия сочла, что Ткачев С.А. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 квадратных метров), предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ, а именно 20,1 квадратных метра, исходя из расчета: (13,4 квадратных метра (собственность Ткачева С.А.) + 26,8 квадратных метров (собственность ФИО5)) : 2 человека = 20,1 квадратных метра, в связи с чем пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки Ткачева С.А. на учет для получения ЕСВ по п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона №283-Ф3.

        Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Ткачев С.А. проживал в ее доме по адресу: <адрес> по безвозмездному договору с 01.02.2012г. и по 2018г., с момента вселения в 2012г. постоянно, помогал ухаживать за домом. Она приходил посмотреть, все ли в порядке, примерно раз в неделю или в месяц. После 2018г. в связи с намерением продать дом, Ткачеву С.А. было предложено пожить в другом доме по адресу: <адрес>, т.к. ему негде было жить, на что он согласился и в настоящее время там проживает. Дом два года принадлежит ей на праве собственности после смерти мужа. Истец проживает в доме в качестве квартиранта, с 2018 г. она берет с него плату в размере 3 500руб., так как ей необходимы денежные средства.

        Оценивая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и заверенных в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истец Ткачев С.А. с 27.12.2007 г., а его бывшая супруга ФИО18 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.09.2009 года постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, принадлежащей им на праве общей долевой собственности (Ткачеву С.А. – ? доли, ФИО19 – ? доли, ФИО5 – ? доли).

На момент регистрации в указанной квартире Ткачев С.А. и ФИО20 состояли в браке, а их совместный ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась несовершеннолетней.

Таким образом, на момент вселения Ткачев С.А. и ФИО21 и их несовершеннолетний ребенок ФИО5 составляли единую семью, проживая по одному месту жительства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, дочь ФИО5 являлась членом семьи истца, а доводы стороны истца о том, что ФИО5 была вселена как собственник квартиры, а не как член семьи истца Ткачева С.А., на момент принятия его на учет для получения ЕСВ членом семьи истца не являлась, не могут быть приняты во внимание, так как они основаны на неправильном толковании статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца и его представителя о том, что истец на момент принятия на учет и до настоящего времени со своей дочерью ФИО5 совместно в квартире по адресу: <адрес>, не проживал, с 01.02.2012 г. проживал по договору безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с 23.06.2014 г. по месту пребывания, а в последующем по адресу: <адрес>, следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дочь истца не отнесена к членам семьи сотрудника и он не должен был представлять в отношении нее сведения в жилищную комиссию, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

На момент постановки на учет и до настоящего времени истцу Ткачеву С.А. как собственнику доли в праве общей долевой собственности принадлежит право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Никаких оснований для ограничения Ткачева С.А. в праве собственности, равно как и объективных препятствий для реализации его правомочий собственника в пользовании квартирой в судебном заседании не установлено. Факт расторжения брака между истцом и ФИО11 сам по себе не свидетельствует о вынужденности проживать в ином жилом помещении. Кроме того, истец с 2007 года и по настоящее время имеет постоянную регистрацию в квартире по указанному адресу, что подтверждает намерение реализовывать право пользования жилым помещением. Бесспорных доказательств постоянного проживания Ткачева С.А. по месту его регистрации по месту пребывания стороной истца в судебном заседании не представлено.

Из пояснений истца Ткачева С.А. в судебном заседании также следует, что его дочь ФИО5 <данные изъяты> Данное обстоятельство в судебном заседании им не оспаривалось.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника являются, в частности, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Таким образом, дочь истца - ФИО9 по смыслу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ независимо от достижения ею совершеннолетия относится к членам семьи сотрудника, в отношении которого в соответствии с пунктом 5 Правил от 24 апреля 2013 г. N 369 должны были быть представлены сведения в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам федеральной противопожарной службы не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку до заключения Ткачевым С.А. договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.02.2012, представленного в жилищную комиссию в подтверждение непроживания в квартире, а также последующей регистрации по месту пребывания с 23.06.2014 г. по иному адресу, ФИО5, как указано выше, независимо от достижения ею совершеннолетия относилась к членам семьи истца, следовательно, принадлежащая ей на праве собственности доля в праве собственности на квартиру подлежала учету при расчете обеспеченности Ткачева С.А. жилым помещением, что не позволяло считать его нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Именно проживанием по другому месту жительства с момента заключения договора безвозмездного пользования иным жилым помещением, а впоследствии регистрацией в нем по месту пребывания Ткачевым С.А. при обращении в жилищную комиссию было обосновано раздельное проживание с совершеннолетней дочерью и отсутствие необходимости предоставлять на нее сведения как лицо, не являющееся членом его семьи, в результате чего ему был присвоен статус нуждающегося в жилом помещении и он принят на учет составом семьи один человек.

Указанные действия Ткачева С.А., направленные на добровольный отказ от реализации права пользования принадлежащего на праве собственности жилого помещения, привели к созданию нуждаемости в жилом помещении, в результате чего у него возникли основания претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и свидетельствуют о намеренном ухудшении им жилищных условий и были совершены им менее чем за пять лет до подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии ФСИН России отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения членом его семьи (супругой) намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

В соответствии с пп. "г" п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Исходя из общей площади жилого помещения, принадлежащей на праве собственности истцу и его дочери ФИО5, общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет 20,1 кв. м, ((13,4 квадратных метра – (собственность Ткачева С.А.) + 26,8 квадратных метров (собственность ФИО5)) : 2 = 20,1 квадратных метра), что более учетной нормы (15 квадратных метров), предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ.

Поскольку Ткачев С.А. в нарушении пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не сообщил в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат сведения о своей дочери ФИО9, которые свидетельствуют об отсутствии у него права на постановку на учет, решением комиссии Ткачев С.А. обоснованно был снят с учета для получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах, суд находит решение единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) от 18.04.2019 г., оформленное протоколом №6 от 18.04.2019, о снятии бывшего сотрудника Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Ткачева С.А. с 18.04.2019 с учета для получения ЕСВ на основании подпункта «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет), законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ткачева Сергея Александровича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Воронежский институт повышения квалификации сотрудников Государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения единой жилищной комиссии по учету сотрудников ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России по предоставлению жилых помещений о снятии с учета, возложении обязанности принять решение о восстановлении на учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               И.С. Леденева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2020 года

1версия для печати

2-1938/2020 ~ М-1214/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Ткачев Сергей Александрович
Ответчики
ФГБУ ДПО "Воронежский институт повышения квалификации сотрудников государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Другие
ФГБОУ ВО "Ивановская-пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МИнистерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Суд
Ленинский районный суд г. Воронежа
Судья
Леденева Ирина Сергеевна
Дело на странице суда
lensud--vrn.sudrf.ru
19.03.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
20.03.2020Передача материалов судье
20.03.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.03.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.03.2020Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
07.05.2020Предварительное судебное заседание
02.06.2020Предварительное судебное заседание
21.07.2020Предварительное судебное заседание
13.08.2020Судебное заседание
18.08.2020Судебное заседание
19.08.2020Судебное заседание
26.08.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
19.10.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее