Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-386/2019 от 14.08.2019

Дело № 5-386/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2019 года.

Мотивированное постановление составлено 27 сентября 2019 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Боревича Г.В.,

представителя потерпевшего ПАО «Магаданэнерго» Александровича И.С., действующего на основании доверенности № 38-9 от 28.12.2018,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Боревича Г.В., <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны собственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

09.08.2019 участковым уполномоченным Отд МВД России по Ольскому району Пичужкиным В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Боревича Г.В., в котором указано, что 15.07.2019 сотрудниками филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» при проверке общедомового вводного распределительного устройства (ВРУ)-0,4кВ было установлено, что 13.02.2019 Боревич Г.В. совершил самовольное, безучетное подключение токоприемников квартиры (нежилого помещения) <адрес> к общедомовой инженерной сети электроснабжения во ВРУ-0,4 кВ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Боревич Г.В. свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, пояснив, что приобретенное им помещение было подключено к общедомовой сети, от которой сотрудниками ПАО «Магаданэнерго» не отключалось. В связи с производимой перепланировкой жилого помещения и переводом его в нежилое, в ходе ремонта была заменена электропроводка и подключен новый прибор учета электроэнергии. Управляющей организацией ООО «Ремстройдом» были выданы технические условия, по которым произведено подключение, после чего он обращался в Ольский участок ПАО «Магаданэнергосбыт» с просьбой опломбировать счетчик, однако этого так и не было сделано, в связи с чем он 03.06.2019 подал письменное обращение в ПАО «Магаданэнергосбыт», на которое 06.06.2019 был получен ответ о том, что ему необходимо получить акт об осуществлении технологического присоединения в сетевой организации ООО «Энергетик». Указанный акт был им получен 11.06.2019, однако 16.07.2019 был составлен акт о несанкционированном подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам. С актом от 16.07.2019 он не согласен, поскольку самовольного подключения не было. Со своей стороны он выполнил все условия для надлежащего подключения помещения к общедомовым сетям электроснабжения. За получением технических условий он обратился в ООО «Ремстройдом», поскольку энергопринимающие устройства принадлежащего ему помещения должны были быть присоединены к общедомовых электрическим сетям в границах ответственности управляющей организации, а не сетевой организации.

Представитель потерпевшего Александрович И.С. в судебном заседании пояснил, что самовольное подключение Боревича Г.В. к общедомовой инженерной сети электроснабжения многоквартирного <адрес> выразилось в том, что подключение было осуществлено на основании технических условий, выданных управляющей организацией ООО «Ремстройдом». Технологическое присоединение помещения, принадлежащего Боревичу Г.В. должно было быть осуществлено заново, поскольку собственником был осуществлен перевод жилого помещения в нежилое, в котором планируется открытие кафе и, соответственно это совершенно другая мощность энергопотребления, которая требует повторного технологического присоединения. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утверждеными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, установлено, что технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям производится на основании технических условий, выданных сетевой организацией. На момент проверки 16.07.2019 помещения <адрес>, акт технологического присоединения сетевой организации ООО «Энергетик» представлен не был. Фактически вина Боревича Г.В. в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку им был представлен полный пакет документов о технологическом присоединении, однако технические условия управляющая организация выдавать была не вправе, в связи с чем и был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. По поводу действий управляющей организации ООО «Ремстройдом», связанных с подключением помещения, принадлежащего Боревичу Г.В., ПАО «Магаданэнерго» обращалось в прокуратуру Ольского района. По факту обращения была проведена проверка и установлена незаконность действий управляющей организации. ООО «Ремстройдом», получив заявку Боревича Г.В. должны были направить ее в сетевую организацию, а не выдавать технические условия и осуществлять технологическое присоединение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и материалы наблюдательного производства № 106ж-2017, поступившие из прокуратуры Ольского района, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Боревич Г.В. является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 21-23).

Постановлением главы муниципального образования «Ольский городской округ» от 11.10.2012 № 876 вышеуказанное жилое помещение переведено в нежилое на основании заявления Боревича Г.В. (л.д. 24-25).

15.07.2019 сотрудниками филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» Ольский участок, при проверке общедомового вводного распределительного устройства (ВРУ)-0,4кВ по адресу: <адрес> было зафиксировано самовольное неучтенное подключение токоприемников квартиры (нежилого помещения) № к общедомовой инженерной сети электроснабжения в ВРУ-0,4кВ, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от 16.07.2019 и направлен начальнику Отд МВД России по Ольскому району для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ (л.д. 10-11, 13).

Из содержания протокола об административном правонарушении и акта о неучтенном потреблении электрической энергии следует, что Боревичу Г.В. вменяется самовольное подключение к внутридомовым электрическим сетям.

В судебном заседании представитель ПАО «Магаданаэнерго» пояснил, что самовольное подключение, послужившее основанием для составления акта, выразилось в осуществлении ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств помещения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Данными Правилами предусмотрено, что их действие распространяется в том числе на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, а также на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Пунктом 8(4) Правил технологического присоединения установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений, в том числе в многоквартирном доме, …, в соответствии с границей балансовой принадлежности, указанной в пункте 16(1) настоящих Правил.

В судебном заседании Боревичем Г.В. были представлены и приобщены к материалам дела технические условия на электроснабжение и электрооборудование <адрес> по адресу: <адрес>, подписанные директором ООО «Ремстройдом» Кузьминым Т.В., а также акт об электроснабжении и электрооборудовании от 13.02.2019, подписанный от сетевой организации Кузьминым Т.В., которым подтверждено, что технические условия на электроснабжение и электрооборудование выполнены в соответствии с действующими правилами и нормами.

03.06.2019 Боревич Г.В. обратился к начальнику магаданского отделения «Магаданэнергосбыт» с просьбой дать поручение произвести работы по приемке прибора учета электрической энергии с составлением необходимых документов (л.д. 36).

На данное обращение Боревичу Г.В. 06.06.2019 был дан ответ о том, что управляющая организация ООО «Ремстройдом» не вправе была выдавать технические условия, в связи с чем для получения акта об осуществлении технологического присоединения на заявленном объекте необходимо обратиться в сетевую организацию ООО «Энергетик» (л.д. 37).

11.06.2019 Боревичем Г.В. в ООО «Энергетик» были получены технические условия № на присоединение к электрическим сетям и акт об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения с кадастровым номером № в <адрес> в <адрес>, в котором отсутствует дата фактического присоединения и составления акта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник сетевой организации ООО «Энергетик» Свидетель пояснил, что действительно 11.06.2019 вместе с техническими условиями выдал Боревичу Г.В. акт об осуществлении технологического присоединения, однако фактически присоединение осуществлено не было, поскольку выполнены не все пункты технических условий, а именно, не представлены протоколы замеров и испытаний, а также не оформлен договор энергоснабжения. В остальной части требование технических условий Боревичем Г.В. были соблюдены. По его мнению, Боревич Г.В. мог обратиться за получением технических условий и акта технологического присоединения в управляющую организацию, поскольку подключение осуществляется к электросетям МКД. Вместе с тем, в силу требований законодательства, технические условия действительно должна выдавать сетевая организация, которой в пос. Ола является ООО «Энергетик».

Из материалов надзорного производства № 106ж-2017 следует, что 28.05.2019 в прокуратуру Ольского района Магаданской области обратилась начальник Магаданского отделения филиала «Магадаэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» ЧТВ с просьбой провести проверку по факту самоуправлства руководителя ООО «Ремстройдом», в нарушение п.8(4) Правил технологического присоединения, выдавшего технические условия и акт об энергоснабжении и электрооборудовании <адрес>.

По результатам проведенной проверки директору ООО «Ремстройдом» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, установлено, что в действиях руководителя ООО «Ремстройдом» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство), однако в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В ходе производства по настоящему делу факт самовольного подключения к электрическим сетям многоквартирного дома Боревичем Г.В. категорически отрицался с указанием, в частности, на то, что он обратился в управляющую организацию, поскольку подключение осуществлялось к сетям МКД, а когда ему стало известно о необходимости получения технических условий в сетевой организации, он сразу же их получил, и, кроме того, неоднократно обращался в ПАО «Магаданэнерго» с заявлениями о заключении договора и приемке прибора учета.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств совершения Боревичем Г.В. умышленных действий по самовольному подключению к электрическим сетям.

Более того, исследованными в ходе рассмотрения дела документами подтверждается, что технологическое присоединение принадлежащего Боревичу Г.В. помещения было осуществлено на основании акта, выданного управляющей организацией и в соответствии с ею же выданными техническими условиями.

Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если самовольное подключение к электрическим сетям носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено достаточных доказательств умышленных действий Боревича Г.В., направленных на самовольное подключение к электрическим сетям без оформления соответствующих документов, доводы о виновности Боревича Г.В. в совершении таких действий, являются необоснованными и оснований для привлечения Боревича Г.В. к административной ответственности не имеется, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В связи с тем, что необходимый элемент состава правонарушения, а именно вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боревича Г.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления - 27.09.2019.

Судья     подпись О.В. Власенко