Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1509/2014 ~ М-1445/2014 от 30.06.2014

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1509-2014

г. Тюмень                                                                              22 сентября 2014 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белозерова ФИО6 к администрации Тюменского муниципального района об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

    Белозеров А.А. обратился в суд с иском к администрации Тюменского муниципального района об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № № по условиям которого арендодатель передает, а арендатор (истец) принимает в аренду земельный участок, площадью 1819 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Согласно акту приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, срок действия договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашение о продлении срока действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ года. По заявлению истца администрацией Тюменского муниципального района был подготовлен градостроительный план и выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке. Вместе с тем, истец лишен возможности использовать земельный участок по назначению, поскольку ответчик незаконно установил на арендуемом земельном участке опору линий электропередач, а также проложил по территории земельного участка автомобильную дорогу местного значения. Неоднократные обращения к ответчику с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком не привели к внесудебному урегулированию спора. Кроме того, ссылается на то, что вышеуказанными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, вызванных необходимостью внесения арендной платы по договору и отсутствии возможности использования земельного участка. Просит возложить обязанность на администрацию Тюменского муниципального района устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа опоры линии электропередач, установленной на земельном участке с кадастровым номером: № и автомобильную дорогу, проложенную по земельному участку, взыскать с администрации Тюменского муниципального района компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, в порядке ст. 43 ГПК РФ, привлечена администрация Созоновского муниципального образования (л.д. 83).

Истец Белозеров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель истца Кузовлев Е.В., действующий на основании доверенности от 26.06.2014 года (л.д. 29), исковые требования также поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что ответчиком незаконно возведены на земельном участке, предоставленном в аренду истцу, опоры линии электропередач, а также проложена дорога, что препятствует истцу в пользовании земельным участком и осуществлении строительства. При этом, на арендуемом земельном участке какие-либо охранные зоны не установлены, градостроительный план земельного участка также не содержит каких-либо ограничений в использовании земельного участка.

    Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района Прохоренко Л.З., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 64-69). Суду пояснила, что при заключении договора аренды земельного участка, истцу уже были известны границы предоставляемого ему земельного участка, с чем он был согласен и претензий никаких не предъявлял. Более того, доказательств того, что именно ответчиком были возведены на земельном участке опоры линии электропередач, истцом не представлены, отметила, что на балансе администрации такая ЛЭП не значится, находится в нерабочем состоянии, кто именно её обслуживает неизвестно. Кроме того, обращала внимание на то, что строительство дороги, проходящей по границе спорного земельного участка, администрация Тюменского муниципального района также не осуществляла, помимо этого, такая дорога в реестре Созоновского МО не значится.

    Представитель третьего лица администрации Созоновского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования Белозерова А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Судом установлено, что на основании заявления Белозерова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, постановления администрации Созоновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, <адрес> кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, Белозерову А.А. в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1819 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, участок № 378, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается распоряжением администрации Тюменского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Тюменского муниципального района (арендодатель) и Белозеров А.А. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, согласно п. 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1819 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка № (л.д. 11-14), составлен акт приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указывается на отсутствие взаимных претензий у сторон (л.д. 15).

В соответствии с п. 1.4. названного договора участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Согласно п. 7.2. договор действует в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

На основании заявления Белозерова А.А. распоряжением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 4353ро был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 21-22).

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1 которого, срок действия договора продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Из материалов дела видно, что вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), материалами кадастрового дела (л.д. 40-60).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов о межевании, выполненных ООО «Земец» (л.д. 42-53).

Из материалов дела также усматривается, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, администрацией Созоновского муниципального образования Белозерову А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с мансардой из дерева и кирпича, площадью 130 кв.м., на земельном участке, предоставленном по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., площадью 1819 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно сведениям, представленным администрацией Созоновского муниципального образования, по <адрес> автомобильная дорога в щебеночном исполнении, расположенная на земельном участке №, с кадастровым номером №, арендатор участка – Белозеров А.А., в реестре муниципальных автомобильных дорог Созоновского МО Тюменского муниципального района отсутствует (л.д. 63, 70).

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района, утвержденным решением Думы Тюменского муниципального района от 02.11.2012 г. № 344 и на основании заявления от 29.01.2013 года ведущим специалистом управления земельных ресурсов Тюменского муниципального района проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в результате которого установлено: земельный участок не огорожен, на нем расположены 2 ленточных фундамента под жилой дом и гараж, опора ЛЭП, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами.

Согласно указанной норме права ограничения прав на землю могут устанавливаться, в том числе, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

При этом, такие ограничения, касающиеся использования земельных участков, хозяйственной деятельности и особых условий охраны окружающей среды (природопользования), реализуются путем установления зон с особым режимом использования территорий.

Согласно порядку предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района после утверждения границ сформированного земельного участка на лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, возлагается обязанность провести за свой счет межевание земельного участка и осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из материалов дела видно, что Белозеров А.А. произвел межевание земельного участка с установлением его границ на местности и определением координат поворотных точек, что подтверждается представленным в материалы дела межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-54), после чего обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (л.д. 41), где были внесены сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39), согласно которой ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения были внесены.

Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), а тем более при заключении соглашения о продлении аренды (ДД.ММ.ГГГГ) истцу были известны фактические границы предоставляемого земельного участка, поскольку его границы были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. Соответственно, Белозеров А.А. был согласен с определенными ограничениями в пользовании земельным участком в виде наличия на арендуемой участке объектов электросетевого хозяйства (опоры ЛЭП) и на заключение договора на таких условиях. В данном случае факт того, что охранная зона не была установлена и зарегистрирована в органе кадастрового учета в установленном законом порядке правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Кроме того, наличие объектов электросетевого хозяйства на предоставленном земельном участке, по мнению суда, не препятствует правообладателю использовать земельный участок по назначению, так как действующее законодательство не содержит запрета о предоставлении земельных участков в аренду с объектами электросетевого хозяйства, соответственно, права и законные интересы истца данными ограничениями не нарушаются.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Данным федеральным законом установлены требования к автомобильной дороге.

К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту и содержания автомобильной дороги возложены в силу закона на администрацию Созоновского МО.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского Муниципального района и администрацией Созоновского МО было заключено соглашение № о передаче органами местного самоуправления Созоновского МО Тюменского муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления Тюменского муниципального района. Пунктом 5.2. соглашения срок действия данного соглашения установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-78).

Согласно п. 1.8. указанного соглашения администрация Созоновского МО передала администрации Тюменского муниципального района полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части:

    организации и осуществления ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, в том числе инженерной подготовки в объеме согласно заявкам муниципального образования и в соответствии с перечнем объектов, утвержденных Главой ТМР;

    подготовки проектной документации на ремонт, строительство, реконструкцию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования согласно заявкам муниципального образования и в соответствии с перечнем объектов, утвержденных Главой Тюменского муниципального района;

    осуществления ремонта, строительства и реконструкции дорожных сооружений (мостов, ограждений) в объеме согласно заявкам муниципального образования и в соответствии с перечнем объектов, утвержденных Главой ТМР.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика, не доверять которым у суда оснований не имеется, соответствующей заявки с указанием характеристик автомобильной дорогиот администрации Созоновского МО на подготовку проектной документации в адрес администрации Тюменского муниципального района не поступало.

Кроме того, в реестре муниципальных дорог Созоновского муниципального образования общего пользования местного значения, утвержденном главой Созоновского МО, <адрес> отсутствует (л.д. 61-63).

Таким образом, суд не может считать установленным обстоятельство наличия дороги, которая, по мнению истца, проходит через предоставленный ему на праве аренды земельный участок, как и обстоятельство того, что данная дорога построена администрацией Тюменского муниципального района, в связи с чем требование истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа автомобильной дороги удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь Земельным кодексом РФ, ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 12, 39, 55, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Белозерова ФИО8 к администрации Тюменского муниципального района об устранении препятствий в праве пользования земельным участком, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Федеральный судья                (подпись)                          Н.В. Губская

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2014 года

Решение вступило в законную силу «___» _______________ 201__ года.

Подлинник решения подшит в дело № ________________ и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.