Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-300/2019 от 19.09.2019

№ ...

10RS0№ ...-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2019 года    ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М. с участием прокурора Ериной А.О. при секретаре Иванниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении:

Захарова В. Б., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ........ КАССР, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ........,

установил:

Захаров В.Б., являясь главой Новинского сельского поселения, ХХ.ХХ.ХХ умышленно не исполнил требования прокурора ........, вытекающие из его полномочий, а именно: не направил письменный ответ и сведения о результатах рассмотрения представления прокурора ........ об устранении нарушений закона.

В судебном заседании Захаров В.Б. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в июле и августе он находился в очередном отпуске, в июне и июле 2019 года в очередных отпусках находились специалисты Алексеева В.П. и Степанова М.В., в связи, с чем невозможно было привлечь данных лиц к дисциплинарной ответственности. Пояснил, что дополнительные меры по рассмотрению обращения Алексахина В.А. после получения представления прокурора не предпринимал, с Алексахиным В.А. связаться не могли. Указал на отсутствие умысла.

Помощник прокурора района Ерина А.И. в судебном заседании считала постановление обоснованным, просила привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статей 6, 22, 24 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе, представления об устранении нарушений закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом сообщение прокурору о результатах принятых мер является обязательным.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства в части порядка рассмотрения обращения гражданина Алексахина В.А.: ответ, направленный на обращение гражданина, не сдержал сведений по существу поставленных в обращении вопросов.

В связи с установленным нарушением прокуратурой ........ РК ХХ.ХХ.ХХ Главе Новинского сельского поселения Захарову В.Б. внесено представление об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым прокурор ........ РК потребовал принять конкретные меры по устранению установленных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; а также рассмотреть вопрос о привлечении Степановой М.В. и иных должностных лиц, виновных в указанных нарушениях, к дисциплинарной ответственности. Срок для сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах установлен – один месяц с момента получения представления.

Указанное представление ХХ.ХХ.ХХ было получено Главой Новинского сельского поселения, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции за № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ привлекаемым лицом в прокуратуру ........ дан ответ, где указано, что представление рассмотрено. В ответе также указано, что ранее на запрос прокуратуры от ХХ.ХХ.ХХ был дан ответ, где разъяснено, что трудовые отношения не входят в компетенцию представительного органа поселения. Иные сообщения в адрес прокурора ........ в срок до ХХ.ХХ.ХХ не поступали.

В судебном заседании также установлено, что какие-либо сообщения, ответы Алексахину В.А. после получения представления прокуратуры привлекаемым лицом не направлялись, не вручались, какие-либо действия по рассмотрению обращения гражданина произведены не были.

Вопрос о проведении дисциплинарной проверки в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, не рассматривался, проверка не проводилась, какие-либо решения не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Устава Новинского сельского поселения Глава Новинского сельского поселения является высшим должностным лицом Новинского сельского поселения, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.

Захаров В.Б. вступил в должность Главы Новинского сельского поселения Кондопожского муниципального района на основании распоряжения № ... от ХХ.ХХ.ХХ, следовательно, является надлежащим субъектом.

Виновность Захарова В.Б. в совершении правонарушения подтверждается: постановлением и.о. прокурора района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; копиями заявлений Алексахина В.А.; копиями почтового уведомления; копией ответа на обращение; копией конверта; копией запроса; копией ответа Захарова Б.В. на запрос; копией протокола от ХХ.ХХ.ХХ; копией распоряжения от ХХ.ХХ.ХХ; копией ответа Алексахину В.А. на обращение; копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; копией представления от ХХ.ХХ.ХХ; копией ответа Захарова В.Б. от ХХ.ХХ.ХХ; копией журнала исходящей корреспонденции прокуратуры ........; списком внутренних почтовых отправлений; сведениями Почты России о вручении почтового отправления; копией ответа Захарова В.Б.; объяснениями Захарова В.Б. от ХХ.ХХ.ХХ; копией паспорта; копиями распоряжений; выкопировкой из журнала регистрации входящей корреспонденции; копией устава Новинского сельского поселения, копиями решений о внесении изменений; копиями заявлений Алексахина В.Б.

Доводы привлекаемого лица о неумышленности неисполнения предписания являются несостоятельными, поскольку данные действия являются его должностными обязанностями, предписание изложено понятно, вручено. Из представленных материалов усматривается наличие у Захарова В.Б. реальной возможности своевременно рассмотреть представление прокурора. Вместе с тем, доказательства хоть каких-то действий во исполнение предписания суду не представлены.

С учетом изложенного вина Захарова В.Б. является доказанной и его действия квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ компетентным лицом в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю наличие на иждивении Захарова В.Б. двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, его последствий, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить Захарову В.Б. административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, предусмотренных ст. не усматриваю.

Руководствуясь статьями 3.5, 17.7, 29.7, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Захарова В. Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                            А.М.Фомина

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель:    Управление Федерального казначейства по ........ (Прокуратура Республики Карелия), ИНН: 1001006825, КПП: 100101001, Банк получателя: Отделение НБ ........, БИК: 048602001, расчетный счет: 40№ ..., ОКТМО 86701000, КБК: 41№ ..., УИН 0

Разъяснить Захарову В. Б., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.