Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2721/2021 от 26.08.2021

24RS0032-01-2021-005161-54

Дело №5-2721/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск                                19 октября 2021 года.

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Бойко Ирина Александровна,

(г.Красноярск, ул.Коломенская, 4А),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Салиховой Ольги Владимировны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении №1042103605/5968 от 17.08.2021г., составленному Врио УУП ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» майором полиции Д.М.Б. 15.08.2021г. в 00 часов 00 минут Салихова О.В. в кафе «Скорпион», расположенном по адресу г.Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, 21А осуществляла деятельность после 23 часов 00 минут в нарушение п.п. «Б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п. 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 05.07.2021г. №205-уг, в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Салихова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки через ФГУП Почта России, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что имеются сомнения в виновности Салихова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим мотивам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020г. №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 года такой режим повышенной готовности был введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Красноярском крае.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «а,д» пункта 3, подп. «в,г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а» п.3); не осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п.4); не осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п.4).

Согласно п.п. «б» п.6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417 организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п.1.5 указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV на территории Красноярского края» (в редакции Указа от 05.07.2021г. №205-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края», действующей с 07.07.2021г.) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки режим работы хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги общественного питания, ограничен с 23 часов до 07 часов следующего дня, по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без их посещения гражданами, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций.

В судебном заседании установлено, что 17.08.2021г. врио УУП ОП №4 МУ МВД России «красноярское» майором полиции Д.М.Б. по адресу г.Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, 17а был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП Рф в отношении Салиховой О.В. по факту нарушения п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, пункта 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV на территории Красноярского края» в редакции Указа от 05.07.2021г. №205-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края».

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанная конструкция диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является основанием для применения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ в случае отмены нормативно-правового акта, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключения из такого акта отдельных норм, закрепляющих те или иные правила поведения и прекращения производства по делу об административном правонарушении или отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

Согласно Указу губернатора Красноярского края от 16.09.2021г. №286-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV на территории Красноярского края», действующего с 17.09.2021г., пункт 1.5 данного Указа №71-уг изложен в новой редакции: «Установить, что хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общественного питания, осуществляют деятельность при условии запрета функционирования танцевальных зон и площадок, расположенных в организации общественного питания».

То есть, указом Губернатора Красноярского края с 17.09.2021 года отменяется ограничение по режиму работы для предприятий общественного питания - с 7 до 23 часов по местному времени. При этом, несмотря на разрешение работать круглосуточно, запрет на работу танцевальных площадок в заведениях не снят.

Данное обстоятельство является основанием для применения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правило, устанавливающее для организаций общественного питания ограничение рабочего режима с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут было отменено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Салиховой О.В. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Салиховой О.В. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья                                  И.А. Бойко