Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2006/2022 ~ М-1908/2022 от 02.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г.                 г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи Васильеве О.А., с участием представителя административного истца – Леоновой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2006/2022 по административному иску администрации г.о. Жигулевск к ОСП г.Жигулевска ГУ ФССП по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – администрация г.о.Жигулевск обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с административным иском к ОСП г.Жигулевска ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 100 тыс. руб., взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП г.Жигулевска Бобылевой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

По мнению административного истца, администрация г.о. Жигулевск подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора на основании ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по следующим причинам.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора г.Жигулевска, действующего в интересах Шадриной Я.В., к администрации г.о. Жигулевск о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору найма, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность предоставить Шадриной Я.В., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не ниже установленных социальных норм, на состав семьи 1 человек.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Жигулевска Бобылевой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого поступила заявителю ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – администрации г.о. Жигулевск установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление администрации г.о. Жигулевск удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Жигулевск поступила копия постановления судебного пристава Бобылевой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный истец указывает, что учитывая роль органов местного самоуправления в обеспечении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, а также обращение заявителя в установленный для добровольного исполнения срок в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, то есть проявление должником необходимой степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства, предоставления отсрочки судом, просит освободить администрацию г.о. Жигулевск о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены – судебный пристав Бобылева М.Н., ГУ ФССП России по Самарской области.

Представитель административного истца – Леонова Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить требования иска, освободить администрацию г.о. Жигулевск от уплаты исполнительского сбора в размере 100 тыс. руб., поскольку на сайте ФССП отображается задолженность в указанном выше размере, хотя согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора установлена сумма в виде 50 тыс. руб.

Административные ответчики – представители ГУ ФССП России по Самарской области, ОСП г. Жигулевска, заинтересованное лицо – Шадрина Я.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Административный ответчик – судебный пристав Бобылева М.Н. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

На основании Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 694-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Пасифик" на нарушение конституционных прав и свобод частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД, органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что решением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора г.Жигулевска, действующего в интересах Шадриной Я.В., к администрации г.о. Жигулевск о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору найма, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность предоставить Шадриной Я.В., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не ниже установленных социальных норм, на состав семьи 1 человек.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП г. Жигулевска ГУ ФССП России по Самарской области Бобылева М.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.о.Жигулевск, предмет исполнения: предоставить Шадриной Я.В. предоставить жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не ниже установленных социальных норм, на состав семьи 1 человека.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Бобылевой М.Н. по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление администрации г.о. Жигулевск удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Жигулевск заместителю министра социально-демографической и семейно политике Самарской области Андрияновой Г.Г. направляла информацию о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ли из их числа, подлежащих обеспечению жилищного фонда городскому округу Жигулевск.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Жигулевск заместителю министра социально-демографической и семейно политике Самарской области Андрияновой Г.Г. направляла аналогичную информацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск министру строительства Самарской области было подготовлено письмо о необходимости выделения дополнительных денежных средств из бюджета Самарской области на исполнение требований судебного акта о предоставлении Шадриной Я.В. жилого помещения.

Постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ Шадриной Я.В. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного фонда по договору найма жилого посещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ с Шадриной Я.В. заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому ей передано за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценивая перечисленные выше обстоятельства, суд признает, что администрацией городского округа Жигулевск были приняты меры для надлежащего исполнения обязательства, установленного решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Неисполнение требований исполнительного документа в срок было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, а также обращение заявителя в установленный для добровольного исполнения срок в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, то есть проявление должником необходимой степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства, последующим предоставлением судом отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об отсутствии вины административного истца, в связи с чем заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные администрацией городского округа Жигулевск требования удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Жигулевск от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Жигулевска Бобылевой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда    

Самарской области                   В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области             В.И. Калгин