Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2011 (2-836/2010;) ~ М-834/2010 от 03.12.2010

Дело № 2-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года                                                                 г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Гуль И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Аллы Ивановны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> РК о включении в льготный стаж периодов работы, назначении и выплате пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что с 01.04.1985г. по 01.08.2000г. Смирнова А.И. работала воспитателем в детском объединении «<данные изъяты>

29.10.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, 08.11.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку в стаж, дающий право на пенсию не включен период работы истицы в должности воспитателя детского объединения <данные изъяты>» с 01.04.1985г. по 01.08.2000г.

Смирнова А.И. просит обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности воспитателя детского объединения «<данные изъяты>» 01.04.1985г. по 01.08.2000г. и назначить пенсию.

В судебном заседании истица исковые требования изменила, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период её работы в должности воспитателя детского объединения «Березка», назначить и выплатить пенсию с 29.10.2010г. Пояснила, что с 01.04.1985г. после окончания педагогического училища № <адрес> была принята воспитателем в детский сад «<данные изъяты>», где работает по настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика Терина А.М., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 29.10.2010г., однако на дату обращения у Смирновой А.И. отсутствовал требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности. Период работы истицы с 01.04.1985г. по 01.08.2000г. в должности воспитателя детского объединения «<данные изъяты>» не может быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку, Списком не предусмотрено такое учреждение для детей как «детское объединение». Кроме того, в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2001 г. по 31.05.2001 г., так как в указанные периоды истицей не выполнялись нормы учебной нагрузки, установленные за ставку заработной платы.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Одним из основных условий досрочного назначения трудовой пенсии является непосредственное занятие гражданина педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 «ФЗ О трудовых пенсиях».

В разделе 1.8 вышеуказанного Списка «Наименование учреждений» в перечне дошкольных образовательных учреждений указаны «Ясли-сад» в «Наименование должности» - воспитатель.

В судебном заседании установлено, что Смирнова А.И. с 01.04.1985г. после окончания <данные изъяты> педагогического училища № принята на работу воспитателем в детском объединении «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки.

Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденная Министром просвещения РСФСР 22.08.1959г. предусматривает, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад. Объединение детских яслей с детскими садами утверждается решением исполкома областного совета депутатов трудящихся.

В материалах дела имеются штатные расписания детского сада-яслей «<данные изъяты>» за 1991, 1992г., в котором указана должность воспитателя

Из штатных расписаний на 1993г. усматривается, что в яслях-саду № «<данные изъяты>» имелись ставки воспитателей.

Согласно записей в трудовой книжке Смирновой А.И., с 01.07.1990г. истица принята в ясли-сад №<данные изъяты> в качестве воспитателя.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что истица в спорный период работала воспитателем в детском саду-яслях «<данные изъяты>».

Работа заявительницы в должности воспитателя в детском объединении «<данные изъяты>» являлась педагогической деятельностью, исходя из характера и специфики, условий работы, функциональных обязанностей, нагрузке.

Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 07.01.1977г. № 3 утверждены квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которых воспитатель детского сада должен иметь высшее или среднее специальное образование, он организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе, изучает их индивидуальные особенности, планирует учебно-воспитательную работу.

Таким образом, период работы Смирновой А.И. в детском объединении «<данные изъяты>» с 01.04.1985г. по 01.08.2000г. 15 лет 04 меся 02 дня подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Период работы истицы в должности воспитателя д/сада «<данные изъяты>» с 01.10.2000г. по 31.05.2001г. правомерно не включен в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

До 01.01.2002г. право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам зависело от продолжительности специального стажа педагогической деятельности при условии выполнения работником педагогической нагрузки, установленной федеральным законодательством.

Приказом Министерства образования РФ от 24.12.1999г. норма часов воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что с 01.09.2000г. фактически в г. Питкяранта стало действовать Территориальное соглашение, заключенное между Питкярантской районной профсоюзной организацией работников образования, работодателями учреждений образования и администрацией местного самоуправления г. Питкяранта, согласно п.2.7 которого воспитателям дошкольных учреждений устанавливается недельная нагрузка 30 часов на одну ставку.

Приказом Отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ воспитателям детских образовательных учреждений с 1 сентября 2000г. установлена 30-ти часовая рабочая неделя.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица Смирновой А.И. от 29.10.2010г. усматривается, что с 01.10.2000 г по 31.10.2000г истицей выполнялась работа на 0,93 ставки; с 01.11.2000 г по 30.11.2000 г - на 0,90 ставки; с 01.12.2000 г по 31.12.2000 г - на 0,83 ставки, с 01.01.2001г. по 31.05.2001г. - на 0,93 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как воспитателя дошкольного образовательного учреждения - детского сада «<данные изъяты>» не соответствовала утвержденной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, поскольку истицей выполнялась работа не на полную ставку, установленную федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев - не может быть включен в педагогический стаж для досрочного назначении трудовой пенсии.

Период работы Смирновой А.И. с 20.10.2003г. по 24.10.2003г. (5 дней) также правомерно не включен представителем ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, посколькув указанный период деятельность ДОУ «<данные изъяты>» была приостановлена на основании постановления главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы истицы в качестве воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» на период летней педагогической практики с 01.06.1984г. по 18.06.1984г., с 01.07.1984г. по 26.07.1984г. и с 01.08.1984г. по 01.08.1984г., а также воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.06.2001г. по 19.10.2003г., с 25.10.2003г. по 24.05.2009г., с 06.06.2009г. по 28.10.2010г.. представителем ответчика не оспариваются и включены в стаж осуществления педагогической деятельности.

На момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии на 29.10.2010г. стаж ее педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 25 лет 00 мес. 01 день: с 01.06.1984г. по 18.06.1984г., с 01.07.1984г. по 26.07.1984г. и с 01.08.1984г. по 01.08.1984г. - воспитателем <данные изъяты>» на период производственной практики, с 01.04.1985г. по 01.08.2000г. - воспитателем детского объединения «<данные изъяты> со 02.08.2000 по 30.09.2000г., с 01.06.2001г. по 19.10.2003г., с 25.10.2003г. по 24.05.2009г., с 06.06.2009г. по настоящее время - воспитателем <данные изъяты>», более требуемых 25 лет.

Учитывая вышеизложенное, Смирнова А.И. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста с момента возникновения права на пенсию.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в ред. от 03.06.2006г.) трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Суд приходит к выводу, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсией (т.е. на 29.10.2010г.) Смирнова А.И. имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку у неё имелся требуемый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности.

В соответствии с конституционным принципом равенства в правах каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Отказ ответчика в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Смирновой А.И. привел к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленными конституционно значимыми целями, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ. Пенсия ей должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 29.10.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> РК включить Смирновой Алле Ивановне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста период работы в должности воспитателя <данные изъяты> с 01.04.1985г. по 01.08.2000г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК назначить и выплатить Смирновой Алле Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29 октября 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Смирновой А.И. возврат государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 дней через Питкярантский городской суд.

Судья                                                                                                              Прокофьева И.М.