Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3644/2016 ~ М-3713/2016 от 27.05.2016

Дело №2-3644/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Шамшетдиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ

Юсупов Т.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что 09 июля 2015 года им были поданы документы в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12.09.2015 он получил отказ в назначении досрочной пенсии по старости (Решение об отказе в назначении пенсии от 09.09.2015 № 171657/15, протокол № 1595 от 09.09.2015). Периоды работы с 22.10.1990 по 22.12.1990, 27.08.1995 по 15.11.1995, 08.02.2010 по 26.06.2010 – в должности врача участкового терапевта, с 12.03.2010 по 26.06.2010, с 19.05.2014 по 30.05.2014 не был засчитан УПФ в специальный стаж с мотивировкой, что он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранилась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в ПФ, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж. Периоды с 01.04.2012, 17.04.2012 по 28.06.2012, 27.07.2012 по 26.11.2012 в должности врача рентгенолога рентгенологического отделения в ГУЗ «Городская поликлиника №5» должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. В вышеуказанные периоды он осуществлял работу в ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» в должности врача скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи №4 и выполнял должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией врача. Таким образом, он одновременно работал в должности врача скорой медицинской помощи подстанции №4 и в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) им была выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Также с 31 мая 2014 года по 25 апреля 2016 года он продолжал работать в должности врача–рентгенолога в ГУЗ «Городская поликлиника №5».

Просит обязать УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать медицинский специальный стаж работы следующие периоды с 22.10.1990 по 22.12.1990, с 27.08.1995 по 15.11.1995, с 08.02.2010 по 11.03.2010, с 12.03.2010 по 26.06.2010, с 19.05.2014 по 30.05.2014; 01.04.2012, с 17.04.2012 по 28.06.2012, с 27.07.2012 по 26.11.2012 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и назначить ему пенсию с 20 апреля 2016 года.

Истец Юсупов Т.М. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Исковые требования уточнил, просил обязать УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать медицинский стаж работы следующие периоды с 22.10.1990 по 22.12.1990, с 27.08.1995 по 15.11.1995, с 08.02.2010 по 11.03.2010, с 12.03.2010 по 26.06.2010, с 19.05.2014 по 30.05.2014; 01.04.2012, с 17.04.2012 по 28.06.2012, с 27.07.2012 по 26.11.2012, с 01.02.2014 по 25.04.2016 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и назначить ему пенсию с 30 апреля 2016 года.

Представитель ответчика Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит требования оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без её участия; период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 льготное исчисление периода нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено; просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Медозон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №5» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, считает, что исковые требования Юсупова Т.М. подлежат удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, изучив отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из отказного пенсионного дела усматривается, что 09.07.2015 Юсупов Т.М. обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от 09.09.2015 №171657/15 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу №1595 от 09.09.2015 года, составляет 27 лет 10 месяцев 03 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.1990 по 22.12.1990, с 27.08.1995 по 15.11.1995, с 08.02.2010 по 26.06.2010 в должности врача участкового терапевта цехового врачебного участка в ГУЗ «Городская поликлиника №5» (так как заявитель в вышеуказанные периоды находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства); с 09.08.2010 по 09.01.2011, с 02.04.2011 по 21.04.2011, с 26.04.2011 по 02.05.2011, 04.05.2011, с 31.05.2011 по 19.06.2011, с 25.06.2011 по 26.06.2011, с 01.08.2011 по 22.09.2011, с 27.09.2011 по 27.11.2011, с 13.12.2011 по 09.01.2012, с 14.01.2012 по 01.04.2012, с 17.04.2012 по 28.06.2012, с 27.07.2012 по 04.12.2012, с 15.12.2012 по 16.12.2012, с 19.05.2014 по 30.05.2014 в должности врача рентгенолога рентгенологического отделения в ГУЗ «Городская поликлиника №5» (так как заявитель в вышеуказанные периоды не выработал норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, не были засчитаны в специальный стаж.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001.

В отношении периодов работы с 12.11.2002 подлежат применению Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно льготно-уточняющей справки ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» Юсупов Т.М. работал в ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» с 01.04.2012 (приказ от 15.03.2012 № 69/03-09) по 26.11.2012 (приказ об увольнении от 06.11.2012 № 375/03-09) на подстанции скорой медицинской помощи №4 в должности врача скорой медицинской помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки.

На протяжении всего времени работы выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в течение полного рабочего дня для предусмотренного законодательством для данных должностей.

За периоды работы находился в отпуске без сохранения средней заработной платы с 27.08.2012 по 02.09.2012 (приказ от 28.06.2012 № 182/03-12).

Согласно льготно-уточняющей справки ГУЗ «Городская поликлиника №5» Юсупов Т.М. с 03.04.2012 по 16.04.2012 переведен на полную ставку врача-рентгенолога рентгенологического отделения (Приказ № 220/08/04 от 03.04.2012), с 01.06.2012 переведен на должность врача-рентгенолога рентгенологического отделения на 0,75 ставки (Приказ № 524-08/04 от 03.12.2012), с 01.02.2014 по 25.04.2016 переведен на полную ставку врача-рентгенолога рентгенологического отделения (Приказ о переводе № 06-08/04 от 31.01.2014 и приказ об увольнении № 90-08/04 от 20.04.2016). Юсупов Т.М., работая врачом-терапевтом участковым и врачом–рентгенологом осуществлял деятельность соответствующую врачу, работал постоянно, в режиме нормальной (соответствующей времени) продолжительности рабочего времени. В указанный период находился в отпуске с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 19.05.2014 по 30.05.2014 (курсы повышения квалификации). Данная работа дает право на пенсию за выслугу лет в системе здравоохранения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Юсупов Т.М. за период с 01.04.2012, с 17.04.2012 по 28.06.2012, с 27.07.2012 по 26.11.2012, с 01.02.2014 по 25.04.2016 выработал полную ставку с учетов работы в вышеуказанных организациях. Следовательно, данные периоды подлежат включению Юсупову Т.М. в специальный стаж, дающий ему право для назначения досрочной страховой пенсии, за исключением периода нахождения его в административном отпуске с 27.08.2012 по 02.09.2012.

Вместе с тем, решением Пенсионного фонда от 09.09.2015 № 171657/15 периоды работы истца с 01.02.2014 по 18.05.2014 и с 31.05.2014 по 08.07.2015 уже включены Юсупову Т.М. в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, копиями приказов работодателя в период работы с 22.10.1990 по 22.12.1990 (приказ № 354 от 15.10.1990), с 27.08.1995 по 15.11.1995 (приказ № 52а от 15.08.1995), с 08.02.2010 по 11.03.2010 (приказ № 06-08/08 от 03.02.2010), с 12.03.2010 по 26.06.2010 (приказ № 23-08/08 от 06.04.2010), с 19.05.2014 по 30.05.2014 (приказ № 18-08/08 от 15.04.2014).

Таким образом, периоды нахождения Юсупова Т.М. на курсах повышения квалификации с 22.10.1990 по 22.12.1990, с 27.08.1995 по 15.11.1995, с 08.02.2010 по 11.03.2010, с 12.03.2010 по 26.06.2010, с 19.05.2014 по 30.05.2014 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Юсупов Т.М. обратился 09.07.2015 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. В судебном заседании исковые требования уточнил, просил назначить ему пенсию с 30.04.2016. Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца не составляет необходимые 30 лет, следовательно, оснований для назначения Юсупову Т.М. пенсии с 30.04.2016 не имеется.

Таким образом, исковые требования Юсупова Т.М. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юсупова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Юсупову ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период его работы с 22.10.1990 по 22.12.1990, с 27.08.1995 по 15.11.1995, с 08.02.2010 по 11.03.2010, с 12.03.2010 по 26.06.2010, 01.04.2012, с 17.04.2012 по 28.06.2012, с 27.07.2012 по 26.08.2012, с 03.09.2012 по 26.11.2012, с 19.05.2014 по 30.05.2014, с 09.07.2015 по 25.04.2016.

В удовлетворении остальной части иска Юсупову Т.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Е.В. Киреева