Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2012 от 08.02.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Жигулевск 10 февраля 2012 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Сычев А.В.,

при секретаре Калиниченко С.Л.,

с участием помощника прокурора г. Жигулевск Архангельского Е.А.,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности – ГБОУ Самарской области СОШ№16 г. Жигулевск – директора Русских И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБОУ Самарской области СОШ№16 г. Жигулевск,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведенной прокуратурой города Жигулевск проверки установлено, что ГБОУ СОШ № 16 г.о. Жигулевск, расположенное по адресу: <адрес>, являясь, в соответствии Уставом, некоммерческой организацией, занимается образовательной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время без лицензии в нарушение требований п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель юридического лица его вину во вменяемом правонарушении признала, показала, что учреждение было образовано ДД.ММ.ГГГГ, работники в него были приняты ДД.ММ.ГГГГ, образовательную деятельность осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, документы на получение лицензии поданы в лицензирующий орган ДД.ММ.ГГГГ, лицензия будет получена в предусмотренные законом сроки.

Прокурор просил назначить учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности сроком, соответствующим тяжести правонарушения.

Суд считает, что вина юридического лица во вменяемом ему правонарушении кроме ее признания законным представителем в судебном заседании и при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается также такими доказательствами как: свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, о госрегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими его самостоятельность в гражданском обороте, Уставом учреждения, положения которого предусматривают, что оно является общеобразовательным, создано как юридическое лицо для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Самарской области в сфере образования, создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного образования, руководствуется в своей деятельности законодательством РФ, его основным видом деятельности является образовательная, оно обеспечивает открытость и доступность, в том числе, такой информации как документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, таковая подлежит лицензированию в порядке установленным законодательством РФ, право на ведение образовательной деятельности возникает у Учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление такой деятельности.

Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266—1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» установлен порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, в соответствии с которым лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» и указанным Положением.

На территории Самарской области лицензирующим органом является Министерство образования и науки Самарской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях юридического лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд принимает во внимание, что указанное нарушение не причинило вреда и не создает возникновения угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей и других объектов безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, совершено учреждением впервые, данное учреждение фактически образовано и функционирует в настоящее время на имущественной и кадровой базе ранее существовавшего, имевшего соответствующую лицензию муниципального образовательного учреждения, в настоящее время документы в лицензирующий орган поданы, о наличии препятствий в получении учреждением лицензии в ближайшее время в установленный законодательством срок, суду не известно.

С учетом изложенного, суд считает, что достижению целей административного наказания будет назначение учреждению такого его вида, как предупреждение, возможность чему предусмотрена как ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, так и структурой санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, что также подтверждается ответом на вопрос 15 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2006 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа №16 г. Жигулевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения (официального порицания).

Постановление может быть обжаловано, на него подан протест в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение десяти суток после его получения.

Судья Жигулёвского городского суда А. В. Сычёв