Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3224/2022 ~ М-2935/2022 от 17.06.2022

2а-3224/2022

УИД 73RS0001-01-2022-004499-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года                                                                                                         г.Ульяновск

            Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Е. А. Шабинской,

при секретаре Замалетдиновой Р. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воеводина Артема Сергеевича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Екатерине Евгеньевне о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить исполнительские действия,

УСТАНОВИЛ:

Воеводин А. С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Е. Е. о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить исполнительские действия.

В обоснование указано, что 01.04.2022 года было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Калашниковой Е. Е. Был арестован счет в Банке «ПАО БАНК ФК ОТКРЫТИЕ» № на имя Воеводина А. С.

Данный счет открыт для оплаты военной ипотеки, куда в свою очередь ФГКУ «Росвоенипотека» зачисляет денежные средства для погашения очередного ежемесячного платежа в размере 23 334,00 руб. до 31.03.2038.

Воеводин А. С. 01.04.2022 обратился к приставам с документами, подтверждающими факт того, что действия приставов по наложению взыскания на денежные средства НИС являются незаконными, данные выплаты носят строго целевой характер. На момент обращения пристав Калашникова Е. Е. находилась в отпуске, документы были приняты Бойко О. В.

19.04.2022 административный истец направил заявление приставу Калашниковой Е. Е. о том, что данные действия не правомерны, а также направил заявление с документами, подтверждающими, что счет открыт именно для оплаты военной потеки Главному судебному приставу по Ленинскому району г. Ульяновска Тагаеву А. А.

26.04.2022 Воеводина А. С. оповестили, что проведут проверку и по результатам проверки примут решение.

12.05.2022    он обратился по телефону к приставу Калашниковой Е. Е., и уточнил по какой причине не принято решение и почему денежные средства не возвращены на счет, открытый в ПАО Банк «ФК Открытие» № на имя Воеводина А. С.

29.04.2022 Воеводин А. С. обратился с жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска.

27.05.2022 прокуратура сообщила следящее: по результатам проведённой проверки, доводы обращения нашли свое подтверждение.

Просит признать незаконными действия и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашниковой Е. Е.; взыскать и произвести зачисления со средств УФССП России по Ульяновской области сумму 25 920 руб. на счет военной ипотеки, открытой в ПАО Банк «ФК Открытие» № на имя Воеводина А. С.

В судебном заседании представитель административного истца - Воеводина А. Н., действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила, что денежную сумму в размере 25 920 руб. просит взыскать и произвести зачисления на счет, открытый в ПАО Банк «ФК Открытие», со средств УФССП России по Ульяновской области. До настоящего времени арест со счета не снят, денежные средства не возвращены. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска по гражданскому делу №2-4988/2021 от 06.10.2021, на основании которого произошло списание денежных средств, 05.07.2022 было отменено с направлением на новое рассмотрение Шестым кассационным судом общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель административного истца – Ориничева Е. А., действующая на основании ордера, требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Хасанова А. В. административный иск не признала по доводам, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашникова Е. Е. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бойко О. В. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 18.06.2019 между ФГКУ «Росвоенипотека» и Воеводиным А. С. был заключен договор целевого жилищного займа №1903/00328063, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставляется на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита для приобретения в собственность Воеводина А. С. жилья за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете административного истца, а также на погашение обязательств по ипотечному кредиту, предоставленного ПАО Банк «ФК Открытие». Выплаты осуществляются по настоящее время в соответствии с договором банковского счета физического лица, участника программы «Военная ипотека» № от 18.06.2022, заключенного Воеводиным А. С. с ПАО Банк «ФК Открытие». При этом формирование платежа в его назначении указывается ссылка на постановление Правительства РФ от 15.05.2008 №370. На денежные средства, перечисляемые ФГКУ «Росвоенипотека» в ПАО Банк «ФК Открытие» на основании заключенного с Воеводиным А. С. договора целевого жилищного займа, взыскание не может быть обращено. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ФК Открытие» в судебное заседание не явился, извещался.

Заинтересованное лицо Зиновьева Т. А. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, надзорное производство №, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

На основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному; правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Калашниковой Е. Е. находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Воеводина А. С. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 95 475 руб. в пользу взыскателя Зиновьевой Т. А., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от 05.03.2022, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №2-4988/2021.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в ПАО Банк «ФК Открытие» на имя должника Воеводина А. С.

14.04.2022 на депозит отдела поступили денежные средства в размере 25 920 руб. и перечислены 06.05.2022 на реквизиты взыскателя.

19.04.2022 руководителю УФССП России по Ульяновской области Воеводиным А. С. было направлено заявление, суть которого сводится к тому, что на счете №, открытом в ПАО Банк «ФК Открытие» на его имя, находятся деньги, не принадлежащие административному истцу, а поступают с ФГКУ «Росвоенипотека» в счет оплаты военной ипотеки и на данные денежные средства взыскание не может быть обращено. Просил снять арест с указанного счета и возвратить денежные средства в сумме 25 920 руб. на счет. К заявлению Воеводин А. С. приложил копию договора №1903/00328063 целевого жилищного займа от 18.06.2019 с графиком платежей, копию свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы от 01.03.2019 и договор банковского счета физического лица, участника программы «Военная ипотека» от 18.06.2019. Данное заявление было получено 25.04.2022.

23.05.2022 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Фаисханов Ф. Ф. был дан ответ Воеводину А. С., из содержания которого следует, что расчетный счет №, открытый в ПАО Банк «ФК Открытие», является текущим счетом. Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленным Банком России «Указание Банка России от 14.10.2019 года № 5286-У» и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве. Лица, выплачивающие гражданину доходы, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину доходы, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. Согласно п.5.2 ч.5 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику доходы, в расчетных документах. Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание от доходов, перечисленных ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". На основании ч. 9 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ если имеющихся на счетах должника средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного Ц пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или спета должника до исполнения, содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. Таким образом, снять арест с р/с №, открытого в ПАО Банк «ФК Открытие» не предоставляется возможным, денежные средства в размере 25 920,00 руб. возврату не подлежат.

Также из материалов исполнительного производства следует, что 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя Зиновьевой Т. А. было направлено требование о возврате денежных средств в сумме 25 920 руб., взысканных ошибочно и перечисленных ей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Из выписки из лицевого счета № за период с 01.04.2022 по 06.07.2022, представленной ПАО Банк «ФК Открытие» следует, что 14.04.2022 на счет поступила денежная сумма в размере 25 920 руб. При этом, в назначении платежа указано о перечислении денежных средств по Постановлению Правительства РФ №370 от 15.05.2008, выполнение обязательств по договору ЦЖЗ 1903/00328063 от 18.06.2019 (кредитный договор 9025099 от 18.06.2019).

Однако ПАО Банк «ФК Открытие», располагая данными о том, откуда и какие выплаты поступают Воеводину А. С., тем не менее, исполнил постановление судебного пристава-исполнителя, не поставив в известность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска о целевом характере этих средств.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения взыскания на имущество должника.

При этом в соответствии с частью 3 указанной нормы Закона в первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника.

Согласно части 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 1 статьи 98 названного Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 70 ФЗ Закона если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Нормой ч. 1 ст. 101 Закона определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года N 330, вступившим в силу с 1 июня 2020 года, утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Лица, выплачивающие гражданину доходы, на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину доходы, на которые в соответствии со статьей 101 Закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно п. 5.2 ч.5 ст. 70 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. 101 Закона на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику доходы, в расчетных документах.

Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание от доходов, перечисленных ст. 101 Закона.

На основании ч. 9 ст. 70 Закона если имеющихся на счетах должника средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения, содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Из этого следует, что проверка назначения денежных средств при их списании со счета в рамках возбужденного исполнительного производства относится к компетенции не судебного пристава-исполнителя, а кредитного учреждения, в котором открыт счет должника.

Судом установлено, что иных доходов и имущества должника Воеводина А. С., за счет которого возможно удовлетворить требования взыскателя, не имеется, ввиду чего само по себе обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, открытых на имя должника, в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства, целям и принципам исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства на счете должника в банке соответствуют требованиям действующего законодательства, законных оснований для удовлетворения административного иска Воеводина А. С. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Калашниковой Е. Е. о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства, не имеется, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

           ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 920 ░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.07.2022.