Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2692/2021 ~ М-2569/2021 от 11.10.2021

                                    Дело № 2-2692/2021

                                                                                             УИД 73RS0013-01-2021-007964-60

                                                         РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 года                                                          г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Кудряшевой Н.В..,

при секретаре Попредкиной Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеева А. Р., Галеевой Г. Х., Галеева Р. Н., Галеева А. Р. к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма

                                                            УСТАНОВИЛ:

Истцы Галеев А. Р., Галеева Г. Х., Галеев Р. Н., Галеев А. Р. обратились с иском к Администрации г.Димитровграда о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди, указав, что семья Галеевых является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы проживают в квартире на условиях договора социального найма, иного жилого помещения, находящегося в собственности у истцов не имеется. В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от (ДАТА) №* истцы состоят на учете на приобретение жилья во внеочередном порядке, как малоимущие. Полагают, что имеются основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма, как малоимущим с применением учетной нормы 18 кв.м. на человека.

Просят обязать Администрацию муниципального образования «г.Димитровград» предоставить во внеочередном порядке истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее учетной нормы 18 кв.м. на каждого члена семьи в черте г.Димитровграда.

Определением суда в порядке досудебной подготовки в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, в качестве 3-х лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Муниципальное казенное учреждение «Управление по реализации социальных программ» (л.д.2).

    Истец Галеев Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что он и члены его семьи проживают в аварийном жилье на условиях социального найма по адресу: <адрес>. Квартира однокомнатная, площадью 30.37 кв.м. Дом подлежит сносу, фактически все семьи из дома выехали, им также предложили квартиру по договору социального найма по <адрес>, однако данное жилое помещение их не устраивает, поскольку <адрес> не является вновь возведенным жилым домом, это бывшая казарма, в которой по программе расселения из аварийного жилья возвели квартиры. Квартира которую им предлагают имеет одно окно, маленькую площадь. Он и члены его семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий в общем порядке. Полагает, что им, как лицам проживающим в аварийном жилье во внеочередном порядке должно быть предоставлено жилое помещение, общей площадью 18 кв.м на каждого члена семьи.

    Истцы Галеева Г.Х., Галеев А.Р., Галеевм А.Р. в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Алеева А.В., действующая на основании доверенности иск не признала, указав, что согласно адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области из домов. Признанных до (ДАТА) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в 2019-2024годах» утвержденной Постановлением правительства Ульяновской области от (ДАТА) №*-П дом по адресу: <адрес> признан аварийным, по заключению межведомтсвенной комиссии от (ДАТА) №* и расселен в 2020 году. В указанном доме находится муниципальная <адрес> которой проживает семья истцов. Договор социального найма с Галеевым Р.Х. был расторгнут в 2019 году по заявлению Галеева Р.Х., соответственно законных оснований проживать в этой квартире у него нет. Галеевым взамен аварийного жилья предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 34.2 кв.м., что превышает ранее занимаемую квартиру на 3.8 кв.м, предоставляемая квартира также является однокомнатной. Истцы не согласны на переселение в эту квартиру, имеется решение суда, которое не вступило в законную силу об их переселении. Семья Галеевых также состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий, номер очереди составляет 2370. Полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

    Представитель Администрации г.Димитровграда Вагин-Колиненков А.Б., Шулимова О.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали, указав, что квартира по адресу: <адрес> семье Галеевых предоставлена в соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ, как лицам, проживающим в аварийном жилье, равнозначной площади, о чем издано Постановление Администрации г.Димитровград №* от (ДАТА). Оснований для предоставления квартиры во внеочередном порядке по договору социального найма, по основаниям нуждаемости в предоставлении жилого помещения на общих основаниях не имеется, так как в данном случае жилое помещение предоставляется в порядке очередности. В иске просили отказать.

      Представитель 3-его лица МКУ «Управления по реализации социальных программ» Губина В.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что в (ДАТА) года семья Галеевых признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на общих основаниях. Кроме этого эта семья проживает в аварийном жилье, в (ДАТА) году семье Галеевых с целью переселения из аварийного жилья предоставлялось жилое помещение по <адрес>, однако они отказались от этой квартиры. В настоящее время им выделена кв. по <адрес>, куда они не намерены переселяться. В иске просила отказать.

       Выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В силу п. 1 ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

        На момент рассмотрения иска норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г.Димитровграда Ульяновской области для семьи из 2-х и более человек составляет 14 кв.м. (Постановление администрации г. Димитровграда от 20.04.2021 N 918).

Из дела следует, что Галеев Р.Н.. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., общей площадью 30.37 кв. м, в <адрес> значатся зарегистрированными: Галеев Р.Н. (ДАТА) г.р., с (ДАТА) года, Галеева Г.Х. (ДАТА) г.р. с (ДАТА) года, Галеев А. Р. (ДАТА) г.р. с (ДАТА) года и Галеев А. Р. (ДАТА) с (ДАТА).

Согласно акту межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Димитровграда Ульяновской области от (ДАТА) №* от (ДАТА) №* жилой дом по адресу: <адрес> имеет недопустимое состояние несущих конструкций, эксплуатироваться не может, отнесен к категории жилья непригодного для проживания и подлежащему сносу.

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* Г. Г. Х. (ДАТА) г.р., Галеев Р. Н. (ДАТА) г.р., Галеев А. Р. (ДАТА) г.р., Галеев А. Р. (ДАТА) г.р. признаны малоимущими и приняты на учет граждан. Нуждающихся в предоставлении помещений по договору социального найма вне очереди в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежит сносу.

Судом установлено, что согласно областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из домов, признанных до (ДАТА) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019-2024 годах», утвержденной постановлением <адрес> от (ДАТА) №*-П (далее – областная адресная программа) дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным по заключению межведомственной комиссии от (ДАТА) №* и расселен в 2020 году.

Истец полагает, что у ответчиков имеется обязанность предоставить ему и членам его семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Димитровграде отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее учетной нормы (18 кв. м) на каждого члена по договору социального найма.

Вместе с тем, данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству зарегистрированных в нем лиц.

Как видно из материалов дела, Постановлением Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма согласно мероприятиям, в рамках программы переселения граждан из аварийного жилого фонда» предоставлено жилое помещение по договору социального найма Галееву Р. Н., расположенное по адресу: <адрес> г, Димитровград <адрес> вместо аварийного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела площадь предоставляемого жилого помещения <адрес> составляет 34.2 кв.м., что превышает площадь занимаемого истцами жилого помещения по <адрес>, выделенное жилое помещение находится в черте <адрес>.

Следует отметить, что <адрес> предоставлена истцам не в связи с улучшением жилищных условий, за истцами по прежнему сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при получении равнозначного жилого помещения в связи с выселением из дома, подлежащего сносу. По смыслу закона предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения не предполагает обязательное предоставление жилого помещения по норме предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом, оснований для предоставления истцам жилого помещения на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, с общей площадью не менее учетной нормы на каждого члена семьи Галеевых не имеется, в удовлетворения иска надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, на основании ст.98 ГПК РФ не подлежит возмещению госпошлина, уплаченная истцами при обращении с иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении исковых требований Галееву А. Р., Галеевой Г. Х., Галееву Р. Н., Галееву А. Р. к Администрации г.Димитровграда, Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее учетной нормы на каждого члена семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 6 декабря 2021 года.

Судья:                                                          Кудряшева Н.В.