Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5389/2012 ~ М-5000/2012 от 23.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 ноября 2012 г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–5389/2012 по исковому заявлению Петровой Е. А., Петровой А. О., Петрова О. И. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Е.А., Петрова А.О., Петров О.И. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как отдельная семья. Проживают в муниципальной коммунальной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В квартире также проживают лица, не относящиеся к членам семьи истцов: Лыков С.А., Лыкова М.И., Абрамова Н.Е.

Согласно Распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара №-р от 30.06.2011г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии г.о. Самара по <адрес> от 11.05.2011г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литера А, признан аварийным и подлежащим сносу.

В п. 3 Распоряжения №-р постановлено: Предоставить до 31.12.2011г. другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, гражданам занимающие жилые помещения по договорам социального найма.

Однако, к указанному сроку до 31.12.2011г. жилое помещение семье истца так и не было предоставлено.

После предполагаемой даты представления жилых помещений Распоряжением и.о. первого заместителя Главы г.о. Самара от 04.04.2012г. № в Распоряжение и.о. первого заместителя Главы г.о. Самара от 30.06.2011г. №-р внесено изменение в части продления сроков отселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма до 31.12.2012г.

Истцы указывают на то, что жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно. Срок, указанный в Распоряжении и.о. первого заместителя Главы г.о. Самара от 04.04.2012г. не относится к числу объективных. Все последующие изменения сроков предоставления нарушают права истцов, поскольку проживание с несовершеннолетним ребенком в аварийном и подлежащим сносу доме, создает угрозу жизни и здоровью семье истца, что недопустимо. Вследствие длительной эксплуатации произошло снижение надежности и несущей способности основных строительных конструкций дома, в которых появились трещины и деформации, техническое состояние дома не обеспечивает безопасное проживание, штукатурка с потолка облетает значительными кусками, в стенах образовались трещины шириной до 10 см., несущие балки провисли.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить им благоустроенное жилое помещение в пределах городского округа Самара.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности и ордеру Богословцев А.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Пюльзю А.К. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что в распоряжении муниципалитете в настоящее время отсутствует помещение пригодное для предоставления истцам, также ссылалась на тот факт, что срок предоставления еще не истек.

Представитель 3 лица Администрации г.о. Самара Колесниченко Г.В. поддержала доводы ДУИ г.о. Самары.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы Петрова Е.А., Петров О.И., их несовершеннолетняя дочь Петрова А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В квартире также зарегистрированы и проживают лица, не являющиеся членами семьи истцов: Лыков С.А., Лыкова М.И., Абрамова Н.Е. Основным квартиросъемщиком является Лыкова М.И., что следует из справки службы по учету потребителей ЖКУ №, лицевого счета №.

Распоряжением администрации <адрес> от 17.02.2005г. № Петрова Е.В. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список очередности граждан, состоящих на учете в целях получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи 3 человека, в том числе: муж Петров О.И., дочь Петрова А.О. Номер Петровой Е.А. включена в общий список очередности под №.

Согласно справки от 20.10.2011г. Департамента управления имуществом г.о. Самара Петрова Е.А. продолжает состоять в очереди с семьей три человека, номер в списке на 2011г. №

11.05.2011г. Межведомственной комиссией г.о. Самара дано заключение № о признании многоквартирного дома адресу: <адрес>, литера А, аварийным и подлежащим сносу, т.к. здание дома не соответствует требованиям п. 33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Распоряжением и.о. первого заместителя Главы городского округа Самара №-р от 30.06.2011г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литера А, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 Распоряжения Департаменту управления имуществом городского округа Самара рекомендовано предоставить до 31.12.2011г. другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Распоряжением и.о. первого заместителя Главы г.о. Самара № от 04.04.2012г. редакция п. 3 изменена и срок продлен до 31.12.2012г.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №гВ10-10 положения ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в случае предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье истцов в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, иного жилья у истцов не имеется, что подтверждается выписками ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.11.2012г., 12.11.2012г., уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от 08.11.2012г., 12.11.2012г., суд приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

Полномочия Главы городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ч. 1 ст. 46 Устава, в соответствии с которой Глава городского округа Самара принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа Самара:

а) о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством;

б) о приобретении недвижимого имущества в собственность городского округа Самара;

в) о внесении бюджетных средств и имущества городского округа Самара в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете городского округа Самара);

г) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара и муниципальных учреждений городского округа Самара;

д) об утверждении плана приватизации имущества городского округа Самара.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:

- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.

Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент управления имуществом городского округа Самары.

Доводы ответчика о том, что срок указанны в распоряжении от 04.04.12г. № еще не истек суд исходя из определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-11 оценивает критически, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Более того в судебном заседании установлено, что жилое помещение, где проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, а такое помещение должно предоставляться незамедлительно на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По результатам контроля Государственной жилищной инспекцией <адрес>, проведенным 17.09.2009г., инспекцией истцу дан ответ от 18.09.2009г. о том, что в доме выявлены разрушение штукатурного и окрасочного слоев наружных стен дома до 80%; провисание перекрытий 1-го и 2-го этажей; разрушение кирпичной кладки цоколя, его отсутствие с обратной стороны дома на протяжении 2м; ветхость, значительный износ кровельного покрытия, о чем свидетельствуют сквозные отверстия в кровельном покрытии и следы протечек на лестничных клетках и квартирах 2-го этажа; неисправность слуховых окон чердачного помещения; коррозия металла трубопроводов системы отопления и холодного водоснабжения дома; соединения жил электропроводки в подъездах №№,2,3 выполнены на скрутках; прогиб полов, отслоение штукатурного слоев стен и потолков, выбоины в потолочных перекрытиях, неисправность остекления лестничных клеток подъездов №№,2,3; прогиб полов, перекос оконных и дверных проемов, внутренних перегородок, провисание потолков в <адрес>,4,6,11,14,15,17,18,19.

Суд также учитывает, что в непригодном помещении проживает несовершеннолетний ребенок, согласно медицинским документам Петрова А.О. находится под наблюдением невролога и состоит на учете с диагнозом ВЗД, нуждается в сопровождении,

Доводы ответчика, что не имеется в настоящее время жилых помещений, отвечающих требованиям по которым помещение должно быть предоставлено истице суд оценивает критически, поскольку закон не ставит в зависимость от наличия помещений право граждан на обеспечение жильем.

Учитывая, что жилое помещение истца было признано непригодным для проживания в 2011г., иное помещение истцам предоставлено не было, доказательств проведения ремонтных работ или иного улучшения состояния дома суду не предоставлено, жилье является аварийным, в связи с чем, суд полагает, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья истцов, и требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23.11.2012░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.<░░░░░>

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░