Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2011 ~ М-433/2011 от 27.09.2011

Дело № 2-412/2011 (решение вступило в законную силу 20.12.2011г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2011 года                                                                                                пос.Ягодное

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Токшаровой Н.И., при секретаре Алексеенко Н.Н., с участием представителя истца К., действующей по доверенности, представителя ответчика Закировой Е.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О. к администрации муниципального образования «Поселок Ягодное» о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи первоначального заявления с марта 1996 года,-

У С Т А Н О В И Л:

О. обратился в суд с иском к администрации МО «Поселок Ягодное» об обязании ответчика восстановить его в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи первоначального заявления, то есть с марта 1996 года, мотивируя свои требования тем, что в 1996 году он состоял в списке № 1 учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по предприятию АО «Ягоднинский ремонтно-механический завод». По состоянию на 1998 года он был списке под номером 5. Однажды ему сказали, что документы утеряны, в связи с чем его жена К. в 2004 году встала заново в территориальный отдел Ягоднинского района, чтобы получить благоустроенную квартиру, где и состоит в списке № 1 по номером 23. Так как список № 1 за 1996 год нашелся в администрации «Поселок Ягодное» только в 2006 году, просит восстановить ег7о в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления, то есть с марта 1996 года. Считает, что вы списке № 1 на получение жилья он находится выше, чем № 23.

         Истец в судебном заседании отсутствовал, согласно письменного заявления просил рассмотреть дела без своего участия, с участием своего представителя К.

          Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, при этом пояснила, что истец, как работник АО «ЯРМЗ», в 1996 году встал на учет по предприятию в списки работников, претендующих на улучшение жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором он проживал с семьей на тот момент, не соответствовало техническим и санитарным требованиям, было в аварийном состоянии. В 1998 году истцу и его семье было предоставлено другое жилое помещение, но из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий он исключен не был и продолжал там состоять. В 2003 году истец уволился из АО «ЯРМЗ» по собственному желанию. Полагала, что администрация Ягоднинского района еще в 1996 году, поскольку на тот момент она распоряжалась жилфондом пос.Ягодное, должна была внести истица в список № 1 граждан на улучшение жилищных условий в соответствии со списком по АО «ЯРМЗ». Поскольку в 2007 году в администрацию МО "Поселок Ягодное" был передан жилфонд пос.Ягодное, то именно она является ответчиком по делу. В 2004 году истец узнал, что он не состоит в списках граждан на улучшение жилищных условий в администрации Ягоднинского района, в связи с чем его супруга обратилась в администрацию района о постановке ее и ее семьи на учет в список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, и с 2004 года супруга истца состоит в списке № 1 граждан на улучшение жилищных условий МО «Поселок Ягодное».. Полагала, что право истца состоять в списке граждан на улучшение жилищных условий № 1 МО «Поселок Ягодное» нарушено, в связи с чем истец просит восстановить его в указанном списке. Возражала относительно пропуска срока исковой давности, заявленного представителем ответчика, поскольку, по ее мнению, указанный срок истцом не пропущен.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что исковые требования истца о восстановлении его в списке № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий МО «Поселок Ягодное» необоснованными, поскольку истец никогда не состоял в указанном списке и не должен был состоять. Действительно истец состоял в списке на улучшение жилищных условий на предприятии АО «ЯРМЗ» в соответствии с действующим в тот период Жилищным кодексом РСФСР, но указанный список не имеет никакого отношения к списку № 1 МО «Поселок Ягодное». Сам истец с заявлением о постановке его на учет в список № 1 ни в администрацию района до 2007 года, ни в администрацию МО «Поселок Ягодное» не обращался. Также полагала, что в силу действующего в период до 2005 года ЖК РСФСР, истец утратил право на улучшение жилищных условий, поскольку в 1998 году постановлением главы Ягоднинского района ему была предоставлена 3-хкомнатная квартира, то есть жилищные условия его были улучшены. Кроме того, истец в 2003 году уволился с АО «ЯРМЗ» по собственному желанию, что также являлось основанием о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим в тот период ЖК РСФСР. Кроме этого, представитель истца заявила ходатайства о применении последствий пропуска истцом сроков исковой давности, так как истец узнал о своем нарушенном праве еще в 2004 года, а в суд с исковым заявлением обратился в 2011 году. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что истец с 06.03.1996 года состоял в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по предприятию АО «Ягоднинский ремонтно-механический завод» (л.д.40), в связи с чем им и были заявлены исковые требования.

         Таким образом, судом установлено, что правоотношения, в связи с которыми истец обратился в суд, возникли до введения в действие с 01 марта 2005 года нового Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст.30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с ч ч.2 ст.32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно постановлению Главы Ягоднинского муниципального района № 28 от 13.02.2007 года муниципальное имущество МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» передан в муниципальную собственность МО «Поселок Ягодное», включая жилищный фонд пос.Ягодное, при этом передан и дом <адрес> в <адрес>.

Согласно ст.ст.9, 53 и 57 Устава МО «Поселок Ягодное» к вопросам местного значения относится, в числе других, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, содержание муниципального жилищного фонда. Администрация МО «Поселок Ягодное» наделена соответствующими полномочиями для решения вопросов местного значения муниципального образования и обладает правами юридического лица.

          Таким образом, судом установлено, что жилищный фонд п.Ягодное находится в собственности МО «Поселок Ягодное»,администрация которого решает вопросы по его распоряжению.

Согласно копии трудовой книжки истца, последний в период с 17.03.1995 года по 31.12.2003 года работал в АО «Ягоднинский ремонтно-механический завод» (л.д.16-21).

Согласно списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по предприятию АО «Ягоднинский ремонтно-механический завод» на 1996 год, 1997 год и на 1998 год, О. состоял в указанных списках, соответственно под № 10, №7 и № 5, по дате подачи первоначального заявления 06.03.1996 года. Указанные списки утверждены на совместных заседаниях профкома и администрации предприятия. Согласно характеристики занимаемой площади, в указанных списках указано, что истец проживает в 2-х комнатной квартире <адрес> (22,9 кв.м, частичные удобства) (л.д. 13-14, 40,47).

Таким образом, судом установлено, что истец в период 1996-1998 годов состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы - в АО «ЯРМЗ» в соответствии с действующим в тот период жилищным законодательством РСФСР.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что квартира <адрес> в которой проживал истец в момент постановки его на учет на улучшение жилищных условий, не отвечала санитарным и техническим требованиям, находилась в аварийном состоянии, в связи с чем истец и была поставлен в АО «ЯРМЗ» на учет, как гражданин, претендующий на улучшение жилищных условий.

Согласно постановлению главы администрации Ягоднинского района № 126 от 13 апреля 1998 года О., начальнику РСУ ЯРМЗ, на состав семьи из 3-х человек, выделена 3-х комнатная коммунальная квартира, жилой площадью 34,5 кв.м. Указанная квартира выделена О., в связи с расселением граждан из аварийных жилых домов.

         В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

           Согласно ордера № 29 от 13 апреля 1998 года, О. на состав семьи из 3-х человек предоставлена 3-х комнатная коммунальная квартира <адрес> в пос.Ягодное жилой площадью 34,5 кв.м (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что истец, находясь в трудовых отношениях с АО «ЯРМЗ», с марта 1996 года состоял в списках граждан на улучшение жилищных условий, в связи с несоответствием жилого помещения, в котором он проживал, санитарным и техническим нормам, при этом в апреле 1998 года, в связи с признанием жилого дома, в квартире которого проживал истец, аварийным, ему и его семье администрацией Ягоднинского района было предоставлено другое жилое помещение, в связи с чем, по мнению суда, основания, по которым истец состоял на учете на улучшение жилищных условий, отпали, что, в силу действовавшего в тот период жилищного законодательства РСФСР, являлось основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцом и его представителем суду не представлено никаких доказательств того, что после получения истцом по ордеру № 29 от 13.04.1998 года жилого помещения, он продолжал состоять на учете в АО «ЯРМЗ» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика в судебном заседании предоставила сведения о том, что истец не обращался ни в администрацию Ягоднинского района до 2007 года, ни в администрацию МО «Поселок Ягодное» после 2007 года с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме этого, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.10.2011 года, ОАО «Ягоднинский ремонтно-механический завод» 14 апреля 2006 года был признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, ликвидировано вследствие банкротства с внесением записи в ЕГРЮЛ 17.01.2007 года.

Согласно копии трудовой книжки истца, последний 31.12.2003 года был уволен из ОАО «Ягоднинский ремонтно-механический завод» по собственному желанию, то есть расторгнул трудовые отношения еще до признания АО «ЯРМЗ» банкротом, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, в силу п.4 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР, прекращение истцом трудовых отношений с предприятием, на котором он состоял на учете по месту работы на улучшение жилищных условий, также являлось основанием для снятия его с указанного учета.

Доводы представителя истца о том, что истец, как состоящий в списке граждан, претендующих на улучшение жилищных условий по предприятию АО «ЯРМЗ», должен был быть включен в 1996 году и в список на улучшение жилищных условий, как житель пос.Ягодное, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Кроме этого, истцом заявлены требования о восстановлении его в списке № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий МО «Поселок Ягодное», с даты подачи первоначального заявления с марта 1996 года, при этом в судебном заседании достоверно установлено, что истец не состоял и не состоит в указанном списке, а под № 23, как указано в исковом заявлении, списка № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий МО «Поселок Ягодное», стоит супруга истца - К., в связи с чем требования истца о восстановленииего в указанном списке удовлетворено также быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца должно быть отказано.

             Кроме этого, ответчиком в судебном заседании было заявлено о пропуске истицей срока исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

          В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

           В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2/1 от 28 февраля 1995 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. При этом, необходимо учитывать, что заявление о применении срока исковой давности не препятствует рассмотрению заявления истца-гражданина о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в статье 205 части первой Кодекса.

           В исковом заявлении истец указал, что в 2004 году его супруга К. встала в администрации Ягоднинского района на учет в список граждан на получение жилого помещения, в связи с тем, что он и его жена узнали, что документы, подтверждающие право истца состоять в указанном списке, утеряны. Указанное обстоятельство также было подтверждено в судебном заседании представителем истца, а также материалами дела (список №1 учета граждан, нуждающихся в получении жилой площади и улучшении жилищных условий, согласно которому К. состоит на учете с даты подачи заявления - с 01.06.2004 года).

           Таким образом, суд приходит к выводу, что течение срока исковой давности началось с 2004 года. Несмотря на это, истец фактически обратился в суд в сентябре 2011 года, то есть по истечении более 7 лет с момента, когда он узнал о нарушении своего права. Доказательств, которые бы подтверждали уважительность пропуска срока исковой давности, истцом суду не представлены. в связи с чем в удовлетворении иска истцу должно быть отказано и по указанным основаниям.

           Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления О. к администрации муниципального образования «Поселок Ягодное» о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи первоначального заявления с марта 1996 года - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения - с 15 ноября 2011 года.

Судья                                                                                                     Н.И.Токшарова