Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1860/2015 ~ М-1748/2015 от 02.09.2015

Дело № 2-1860/15        ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров       04 сентября 2015 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.

при секретаре Фатькиной М.А.,

с участием пом. прокурора ЗАТО г. Сарова Сурнина А.Л.,

заявителя Кузнецова И.Ю., представителя заявителя Гусева П.В., по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя территориальной избирательной комиссии г. Сарова Пашкина А.В., по доверенности, заинтересованного лица Занина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Городской Думы г. Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Кузнецова И.Ю. об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Городской Думы г.Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты Городской Думы г.Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Занина ФИО15

Установил:

Кузнецов И.Ю. обратился в суд с данным заявлением и просит признать незаконным решение окружной избирательной комиссии № 7 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской Думы г. Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Занина А.И; отменить регистрацию Занина А.И. в качестве кандидата в депутаты на основании вновь открывшихся обстоятельств.

В обосновании заявленных требований указывает, что Заниным А.И. в заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах не были указаны сведения о его судимости. В персональных данных кандидата Занина А.И., размещенных на официальном сайте Избирательной комиссии Нижегородской области в сети Интернет также отсутствую сведения о судимости кандидата. Данные обстоятельства были установлены сначала 08 августа 2015 г. в ходе проверки работы ОИК № 7, проведенной рабочей группой ТИК г. Сарова, а в дальнейшем подтверждены сообщением компетентных органов.

В судебном заседании заявитель и его представитель Гусев П.В. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ТИК Пашкин А.В. также поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо Занин И.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснив, что и в заявлении о согласии баллотироваться, и в подписных листах им были указаны сведения о наличии у него судимости. Именно данные документы были им представлены в ОИК. Причина отсутствия на сайте в его персональных данных сведений о наличии у него судимости, ему неизвестна. Кроме того, по настоящее время, несмотря на решение ОИК изменения в информацию на сайте не внесены. Также указал на пропуск заявителем 10-дневного срока обжалования решения комиссии.

Заинтересованное лицо В, а также представители администрации г. Сарова, окружной избирательной комиссии № 7 г. Сарова в судебное заседании е не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представили.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования Кузнецова И.Ю. не подлежат удовлетворению, поскольку суду представлены оригиналы заявления и подписных листов, представленных Заниным А.И. в ОИК № 7, где имеются сведения о судимости.

Заслушав заявителя, его представителя, представителя ТИК, заинтересованного лица Занина А.И., свидетелей, заключение эксперта, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В частности, к таковым случаям относятся вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п.2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

В подтверждении своих доводов об отсутствии в заявлении Занина А.И. о согласии баллотироваться, а также в подписных листах сведений о наличии у него судимости, заявитель, его представитель и представитель ТИК ссылаются на акт проверки действительно ОИК № 7 рабочей группой, сформированной согласно постановлению ТИК от 04 августа 2015 г. № 15/34, показания свидетелей, аудиозапись хода проверки.

Действительно в акте от 09 августа 2015 г. указано, что в ходе проверки деятельности ОИК № 7, проведенной членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса М и К, установлено отсутствие в заявлении Занина А.И. о согласии баллотироваться и в подписных листах сведений о судимости. Также в акте отражено, что при проведении проверки присутствовали секретарь ОИК № 7 Т, выдвинутый кандидат в депутаты Кузнецов И.Ю., член ОИК № 7 с право совещательного голоса Ш, зарегистрированный кандидат по одномандатному округу № 7 Занин А.И..

При этом в акте отсутствует дата проведения проверки, лицами, присутствующими при проверке, данный акт не подписан, сведениями о том, что с указанным документом были ознакомлены заинтересованные лица, в частности Занин А.И., суд не располагает.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены рабочей группы, проводившие проверку работу ОИК № 7, М и К подтвердили, что в заявлении Занина А.И. и в подписных листах было указано, что он ранее не судим.

Вместе с тем суд отмечает, что при даче объяснений об обстоятельствах получения и ознакомления с документами, поданными Заниным А.И. в ОИК № 7, данные свидетели дали противоречивые показания.

Так свидетель М настаивал, что пакет с документами Занина А.И. был опечатан, вскрыт в их присутствии секретарем ОИК № 7 путем отрезания края конверта, после ознакомления с документами данный конверт в месте вскрытия вновь был заклеен и опечатан.

Из объяснений свидетеля К следует, что конверт с документами Занина А.И., также как и иные конверты с документами кандидатов, переданный им секретарем, не был опечатан, и после ознакомления с документами, конверт вновь был передан секретарю, в их присутствии конверт не заклеивали и не опечатывали.

Оригиналами и копиями документов, на которые заявитель ссылается как подтверждение своих доводов, суд не располагает.

Также суду не представлены и документы, о которых упоминается в акте проверки и на которые ссылаются свидетели в своих объяснениях.

В настоящее время установить какие конкретно документы были представлены для проверки не представляется возможным.

Представленная аудиозапись также не подтверждает данные обстоятельства.

В то же время в ходе судебного заседания представителем ТИК был предоставлен опечатанный конверт, на котором имеются подписи председателя и секретаря ОИК № 7 и печать ОИК № 7. Данный конверт был вскрыт в судебном заседании в присутствии всех лиц, участвующих в деле. В конверте находились документы, подданные Заниным А.И. для регистрации кандидатом в депутаты, в том числе заявлении о согласии баллотироваться и подписные листы. В указанных документах имеются сведения о судимости Занина А.И.

Свидетели М и К при обозрении данных документов, пояснили, что в ходе проверки им были представлены иные заявление и подписные листы.

Вместе с тем, не доверять представленным письменным доказательствам основания отсутствуют.

Также у суда отсутствуют основания полагать, что у Занина А.И. имелась возможность заменить ранее поданные заявление и подписные листы.

То обстоятельство, что Кузнецовым И.Ю. было сделано заявление о наличие судимости у Занина А.И., а также в дальнейшем по требованию заявителя были истребованы соответствующие сведения о наличии судимости у кандидата, не подтверждают факт сокрытия Заниным А.И. сведений о наличии у него судимости.

Отсутствие информации о судимости Занина А.И. на сайте избирательной комиссии Нижегородской области в сети Интернет также не подтверждает факт сокрытия кандидатом указанных сведений, поскольку информация для размещения на сайте предоставляется окружной избирательной комиссией и не согласуется с кандидатом.

Таким образом, суд полагает установленным факт указания Заниным А.И. сведений о судимости в заявление о согласии баллотироваться и в подписных листах.

Решение о регистрации Занина А.И. кандидатом в депутаты было принято 22 июля 2015 г. Кузнецов И.Ю. обратился с данным заявлением в суд 02 сентября 2015 г., т.е. с пропуском установленного законом срока, в связи с чем требование о признании незаконным решения ОИК № 7 о регистрации Занина А.И. кандидатом в депутаты удовлетворению не подлежит.

Также, поскольку правовые основания для отмены решения окружной избирательной комиссии о регистрации Занина А.И. кандидатом в депутаты, закрепленные в ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не установлены, требование Кузнецова И.Ю. об отмене регистрации Занина А.И. кандидатом в депутаты не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Городской Думы г. Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Кузнецова И.Ю. об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Городской Думы г.Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 о регистрации кандидата в депутаты Городской Думы г.Сарова шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Занина ФИО15 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

Судья      Л.А.Шалятова.