Дело № 12-169/16
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«29» июня 2016 год г.Волгоград
Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А.,
рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>»» Бессалова <данные изъяты> на постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград № от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым он был привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Советского района городского округа Волгоград, директор ООО «<данные изъяты>» Бессалов <данные изъяты> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области, выразившегося в том, что:
ДД.ММ.ГГГГ в 11-07 часов по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения п.5.1.10, 5.1.12 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №, а именно контейнерная площадка, находящаяся в обслуживании ООО «УК «Уютный город», находится в антисанитарном состоянии, с левой стороны от контейнерной площадки расположены крупногабаритные отходы не менее 2,5 м3, на контейнерах отсутствует информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием контактных телефонов хозяйствующего субъекта, что является нарушением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности 1693-ОД, ст.8.14 «Нарушение порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений».
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, директор ООО «УК «Уютный город» Бессалов <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор «УК «Уютный город» Бессалов <данные изъяты> обратился в суд с жалобой, указывая, что органом, вынесшим постановление, нарушены нормы материального и процессуального права, а именно в имеющихся в административном деле фотографиях невозможно определить адрес и дату проведения фотосъемки, напечатанные адреса и даты не могут являться доказательством ее проведения именно в день обнаружения правонарушения, считает, что административный орган не доказал факт совершения обществом вмененного административного правонарушения. Просит признать постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.
В судебное заседание представитель заявителя директора ООО «УК «Уютный город»» Бессалова <данные изъяты> – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации Советского района Волгограда –ведущий специалист юридического отдела ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу директора ООО «УК «Уютный город»» Бессалова <данные изъяты>. просила оставить без удовлетворения, поскольку факт совершения им административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, получено директором ООО «<данные изъяты>» Бессаловым <данные изъяты> по почте ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба была направлена в Советский районный суд г.Волгограда почтой ДД.ММ.ГГГГ, соответственно процессуальный срок для обжалования постановления директором ООО «<данные изъяты>» Бессаловым <данные изъяты> не пропущен.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств.
В соответствии со ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5.1.10. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 (ред. от 15.10.2014) «О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории г.Волгограда», организация сбора и вывоза ТБО от жителей индивидуального жилищного фонда возлагается на администрации районов Волгограда. Ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов лежит на собственнике индивидуального жилого дома.
В соответствии с пунктом 5.1.12. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 (ред. от 15.10.2014) "О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда", на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.
Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, директор ООО «<данные изъяты>» Бессалов <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11-07 часов по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №, а именно контейнерная площадка, находящаяся в обслуживании ООО «УК «Уютный город», находится в антисанитарном состоянии, с левой стороны от контейнерной площадки расположены крупногабаритные отходы не менее 2,5 м3, на контейнерах отсутствует информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием контактных телефонов хозяйствующего субъекта, что является нарушением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности 1693-ОД, ст.8.14 «Нарушение порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений».
Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что директором ООО «<данные изъяты>» Бессаловым <данные изъяты> нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №, выразившийся в том, что контейнерная площадка находится в антисанитарном состоянии, с левой стороны от контейнерной площадки расположены крупногабаритные отходы не менее 2,5 м3, на контейнерах отсутствует информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием контактных телефонов хозяйствующего субъекта, что является нарушением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности 1693-ОД, ст.8.14 «Нарушение порядка обращения с бытовыми отходами па территории поселений».
Сам протокол не свидетельствует о совершении директором ООО «<данные изъяты>» Бессаловым <данные изъяты> действий, прямо предусмотренных п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №, а также не подтверждает факт нахождения в антисанитарном состоянии контейнерной площадки, расположения на ней крупногабаритные отходы не менее 2,5 м3, отсутствие на контейнерах информации о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием контактных телефонов хозяйствующего субъекта.
Представленная в обоснование виновности директора ООО «<данные изъяты>» Бессаловым <данные изъяты> фототаблица, с указанием адреса - <адрес>, и акт, составленный ДД.ММ.ГГГГ не являются доказательством инкриминируемого административного правонарушения, поскольку адресная привязка к зафиксированному дому, его не подтверждает.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что директору ООО «<данные изъяты>» Бессалову <данные изъяты> необоснованно вменено нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления.
Объяснения незаинтересованных лиц, видеозаписи совершения инкриминируемого административного правонарушения, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, судья лишен возможности оценить достоверность данных, изложенных в протоколе, путем их сопоставления с иными доказательствами.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с вышеизложенным, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»» ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 1693-░░, ░░.8.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░