Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2011 ~ М-439/2011 от 15.11.2011

Дело № 2 - 418 (2011 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж Воронежской области 21 ноября 2011 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

           председательствующего - судьи Перцева В.Н.

           при секретаре Корчугановой О.В.

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области - Колесниковой И.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Плотниковой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области о признании отказа в части не включения в стаж спорных периодов работы необоснованным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Плотникова М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На основании решения комиссии ответчика от 03.10.2011г. № 80897, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Плотниковой М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 9 месяцев 05 дней, поскольку не подлежат к зачету в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученических отпусков согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпусков без сохранения заработной платы согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.(л.д. 6-8).

Плотникова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение ГУ - УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области № 80897 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что у неё не имеется 25-летнего специального стажа, требуемого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы. Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 60 дн. - ученических отпусков. Обязать ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда по г. Нововоронеж, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ успешно обучающимся по заочной форме студентам предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, при этом производились все необходимые государственные вычеты, в том числе и в Пенсионный фонд. Согласно действовавшему в тот период времени законодательству, регулировавшему вопросы пенсионного обеспечения, время нахождения работника в оплачиваемых учебных отпусках учитывалось при исчислении стажа дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516). Следовательно, это время должно быть засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Поэтому, считает отказ Пенсионного фонда включить указанные периоды для назначения пенсии необоснованным.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, по основаниям изложенным в возражениях. (л.д. 20-21).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

В соответствии п.19 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в т.ч. касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, поэтому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С ДД.ММ.ГГГГ применяются Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад няней; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в этом же саду; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель», продолжает работать по настоящее время. (л.д.13-14).

Занимаемая истцом должность - воспитатель в детском саду - указана как в разделе «Наименование должностей, так и в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Из материалов дела усматривается, что истец во время работы обучалась в Борисоглебском педагогическом училище Воронежской области в 1985 - 1988г.г., в связи с чем ей предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска. (л.д.9-10, 17).

Как в период действия КЗОТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ предусматривалось предоставление дополнительных оплачиваемых в установленном законом порядке отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В отдельных случаях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период ученических отпусков истца каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата.

П.п. 4, 9 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. установлено, что периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, включаются в специальный стаж, тогда как в эти периоды работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию, поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения в ученическом отпуске.

В п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, а также в п.3 приложения №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. №94, был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Этот вывод подтверждается и тем, что, за время учебы истца за ней сохранялось место работы, заработная плата.

Таким образом, решение ответчика в части не включения периодов ученических отпусков в специальный педагогический стаж принято неправомерно, и периоды ученических отпусков, указанные истцом в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

        Так как на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на 26.09.2011г. имелся требуемый стаж - 25 лет (с учетом специального стажа 24 года 09 мес. 05 дн.) и в реализации права на досрочное назначение пенсии по старости ей было необоснованно отказано, поэтому суд обязывает ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с 26.09.2011г.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и исходит из того, что представителем ответчика возражения не доказаны.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 03.10.2011г. № 80897 Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в части не включения в специальный стаж Плотниковой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов ученических отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области включить специальный в стаж Плотниковой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей указанные выше периоды работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области назначить и выплачивать Плотниковой М.В. пенсию в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области в пользу Плотниковой М.В. госпошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья        Перцев В.Н.