Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7955/2019 от 01.03.2019

Судья: Москвин К.А.                                                          Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи                            Глумовой Л.А.,

судей                                                Рыбачук Е.Ю., Шишкина И.В.,

при секретаре                                                      Макеевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 марта 2019 года гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Григорьевой О. М. о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе строений, возмещении судебных расходов,

по встречному иску Григорьевой О. М. к АО «Мособлгаз» об обязании перенести газопровод,

по апелляционной жалобе Григорьевой О. М. на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Рыбачук Е.Ю.,

объяснения представителя истца – Хомяковой А.С., Григорьевой О.М. и ее представителя - Барбосовой Е.Ю.,

установила:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к Григорьевой О.М. о признании жилого дома самовольной постройкой, сносе жилого дома и артезианской скважины, возмещении судебных расходов (с учетом уточненных требований).

Иск мотивирован тем, что в результате проведенного АО «Мособлгаз» осмотра установлено, что принадлежащие ответчику жилой дом и артезианская скважина расположены в охранной зоне газопровода.

Григорьева О.М. обратилась к АО «Мособлгаз» со встречным иском об обязании перенести газопровод.

Иск мотивировала тем, что о наличии газопровода ей известно не было, сведений об ограничениях не внесены в кадастр. Следовательно, устранение нарушений возможно путем переноса газопровода.

Представитель истица АО «Мособлгаз» на уточненном иске настаивала.

Ответчик и ее представитель возражали против требований и настаивали на удовлетворении встречного иска.

Представитель администрации поддержала позицию истца.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворены. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кад. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, уч. 157-в признан самовольной постройкой. Суд обязал Григорьеву О.М. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону газопровода низкого давления 0,005 МПа Ду 50 мм на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, уч. 157-в путем сноса:

-    здания - жилого дома (лит. А),

-    сооружения - артезианской скважины (лит. ГЗ).

С Григорьевой О.М. в пользу АО «Мособлгаз» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей, расходы на оплату экспертизы в сумме 50 000 рублей. В удовлетворении встречных исковых требований об обязании перенести газопровод отказано.

В апелляционной жалобе Григорьева О.М. просит решение суда отменить, указывая на незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. 1 ГК РФ, ст. 2, 5, ст. 28, 32 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 878, суд, установив, что Григорьева О.М. является собственником спорного строения, расположенного частично в охранной зоне газопровода, введенного в эксплуатацию в 1983 году, пришел к правомерному выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований, учитывая, что дом возведен после строительства и принятия в эксплуатацию газопровода и находится в охранной зоне газопровода.

Судебные расходы судом взысканы согласно положениям ст. 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Согласно статье 32 указанного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил "Газораспределительные системы", актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от <данные изъяты> N 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Григорьева О.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040304:158, по адресу: <данные изъяты>, Горский с.о., <данные изъяты>, уч.157-в.

На данном земельном участке расположен жилой дом, сооружение в виде артезианской скважины.

АО «Мособлгаз» является собственником газопровода низкого давления инв.<данные изъяты>, 2422, диаметром 50 мм, рабочим давлением 0,005 МПа, принятого в эксплуатацию <данные изъяты>.

В соответствии со "СНиП <данные изъяты>-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (таблица 14) нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений. Также вышеуказанные нормативы закреплены и в СП 42-101-2003.

Для правильного разрешения спора по делу была проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой в охранной зоне газопровода находится часть здания жилого дома, сооружение артезианская скважина.

Представленное заключение эксперта правомерно принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства и положено в основу обжалуемого решения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает соответствующей квалификацией, им проведено изучение материалов гражданского дела, визуальное и инструментальное исследование, фотофиксация.

Представленное экспертное заключение сторонами не опровергнуто.

В материалах дела имеется договор <данные изъяты> о реконструкции участка газораспределительной сети от 05.09.17г., заключенный между ГУП «Мособлгаз» и Григорьевой О.М., предметом которого являлось реализация мероприятий по реконструкции газопровода (выполнение изыскательных работ, разработка проектной документации, демонтаж существующего газопровода, строительство газопровода, оформление правоустанавливающей документации, подготовка тех плана и гос.регистрация изменений в характеристики газораспределительной сети) л.д.45-50, однако как следует из пояснений, данных ответчицей, данный договор расторгнут по инициативе Григорьевой О.М.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение судебной экспертизы, тот факт, что дом и скважина возведены с нарушением норм ФЗ «о газоснабжении в РФ» и строительных правил, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований.

Разрешая заявленные Григорьевой О.М. встречные исковые требования, суд правомерно не нашел оснований для их удовлетворения и указал, что газопровод введен в эксплуатацию в 1983г, когда как дом возведен истицей, самовольно, только в 2016 г.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, а потому не могут являться основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

Безусловных оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьевой О. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: