Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-93/2020 от 24.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    27 марта 2020 года                                                            г.Тула ул.Марата д.162-а

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-93/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

АО Специализированный застройщик «Внешстрой», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

АО Специализированный застройщик «Внешстрой» нарушило требования обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица: АО Специализированный застройщик «Внешстрой». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица АО Специализированный застройщик «Внешстрой», расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, на опасном производственном объекте « участок механизации (15) рег. № относящегося к 4 классу опасности, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему АО Специализированный застройщик «Внешстрой», свидетельство о регистрации опасных производственных объектов №, в процессе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АО Специализированный застройщик «Внешстрой», проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№, выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, а именно: кран автомобильный №, учетный №, зав.№; башенный кран №, учетный №, зав.№, эксплуатируемых на вышеуказанном опасном производственном объекте.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО Специализированный застройщик «Внешстрой» по доверенности Ширяев Д.А. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении признал, с протоколом согласен.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вместе с этим, согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1 обязательные для организаций, эксплуатирующих такой объект.

В частности, установлена обязанность соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

При рассмотрении дела судьей установлено, что АО Специализированный застройщик «Внешстрой», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом.

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица АО Специализированный застройщик «Внешстрой».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены следующие нарушения: не проведена экспертиза промышленной безопасности техническому устройству, заключение экспертизы не представлено ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления: крану автомобильному №, что является нарушением ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997 №116-ФЗ, ч. 1 ст. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Утверждены приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 и зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 №30992. (Далее по тексту ФНП по ПС), пункт 255в; неисправен анемометр крана № учет.№,зав.№, так же неисправен ограничитель (концевой выключатель №) передвижения грузовой тележки крана, неисправен ограничитель грузоподъемности крана, неисправно звуковое устройство (сигнал) крана, отсутствует указатель вылета ( №), вольтметр (№) крана. Ограждение кранового пути башенного крана не соответствует требованиям проекта производства работ башенного крана №, утвержденного главным инженером АО СЗ «Внешстрой» в ДД.ММ.ГГГГ году, имеются неогражденные участки, не исключен проход работников на подкрановый путь. Не проведено комплексное обследование рельсовых путей. Складирование железобетонных изделий на строительной площадке произведено хаотично, в местах, не предусмотренных проектом производства работ. Предупреждающие и запрещающие знаки о работе башенного крана на площадке складирования отсутствуют, согласно «Проекту производства работ башенного крана №», утвержденного главным инженером АО СЗ «Внешстрой» в ДД.ММ.ГГГГ году. В непосредственной близости от подкранового пути, на ограждении подкранового пути находятся токопроводящие элементы для изготовления ЖБИ, не имеющие заземления, заземления корпуса вводного устройства, подающего напряжение на ран, выполнено с нарушением требований ПУЭ.

Вина акционерного общества СЗ «Внешстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена внеплановая выездная проверка юридического лица АО СЗ «Внешстрой»;

актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым были выявлены нарушения требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора в отношении АО СЗ «Внешстрой» об устранении нарушений норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым установлены нарушения допущенные АО СЗ «Внешстрой» в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения АО СЗ «Внешстрой», оформлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях АО СЗ «Внешстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности башенных кранов АО СЗ «Внешстрой».

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, характера установленных нарушения норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество Специализированный застройщик «Внешстрой», расположенное по адресу: <адрес>, участок механизации №, ИНН №, КПП: №, ОГРН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – автомобильного крана и башенного крана АО СЗ «Внешстрой», а именно:

кран автомобильный №, учетный № №, зав. №, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

башенный кран №, учетный №, зав. №, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных АО СЗ «Внешстрой» нарушений, возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора).

Разъяснить АО СЗ «Внешстрой» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья