Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1232/2010 ~ М-1258/2010 от 17.06.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2010 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего: Чариной Е.В.,

при секретаре Овчинниковой А.С.,

с участием представителя ответчика Азаряна Р.С. по ордеру адвоката Лучина А.В.,

 рассматривал в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1232/10 по иску Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области к Азаряну ФИО10 о снятии с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области (далее по тексту – УФМС России по Тульской области) обратилось в суд с иском к Азаряну Р.С. о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование заявленных требований сослалось на то, что Азарян ФИО11, Дата обезличена года рождения, уроженец ..., документирован паспортом гражданина РФ серии Номер обезличен ПВС ОМ-2 УВД г. Новочеркасска Ростовской области на основании паспорта образца 1974 года серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Кировским РОВД г. Ростов-на-Дону в связи с заменой паспорта.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта Ф-1П произведена запись о том, что Азарян Р.С. является гражданином Российской Федерации по ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В графе 7 заявления о выдаче/замене паспорта Азаряна Р.С. указано место жительства: ....

По сведениям отделения № 2 МО УФМС России по Ростовской области в Кировском районе г. Ростова-на-Дону паспорт образца 1974 года серии Номер обезличен Кировским РОВД г. Ростова-на-Дону Дата обезличена года выдан на имя Петько ФИО12, Дата обезличена года рождения.

По сведениям ООО «Жилстрой № 7» г. Новочеркасска Ростовской области карточка прописки Ф-А на Азаряна Р.С. не сохранилась.

По сведениям отдела УФМС России по Ростовской области, Дата обезличена года Азарян Р.С. зарегистрировался по месту жительства по адресу: ..., прибыл из г. Ростова-на-Дону; Дата обезличена года зарегистрировался по месту жительства в ... по адресу: ..., ..., прибыл из г. Ростова-на-Дону, Дата обезличена года снят с регистрационного учета в г. Москву.

Дата обезличена года Азарян Р.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии Номер обезличен ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на основании паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен, выданного ПВС ОМ-2 УВД г. Новочеркасска Ростовской области Дата обезличена года, который в свою очередь выдан на основании паспорта образца 1974 года серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Кировским РОВД г. Ростова-на-Дону Дата обезличена года, в связи с достижением 45-летнего возраста.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта Азаряна Р.С. указано место жительства: ... (общежитие), с Дата обезличена года по настоящее время.

По сведениям ОАСР УФМС России по Ростовской области Азарян Р.С. значится зарегистрированным по адресу: ..., ..., ... (общежитие), с Дата обезличена года по настоящее время.

В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по Ростовской области, и информационной базе «Гражданство» УФМС России по Ростовской области отсутствует информация о приобретении ответчиком Азаряном Р.С. российского гражданства

Согласно рапорту и.о. начальника отдела УФМС России по Ростовской области Азарян Р.С. по вопросу приобретения гражданства не обращался.

По данным адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Азарян Р.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., с Дата обезличена года по настоящее время.

Таким образом, факт принадлежности к гражданству Российской Федерации не подтвержден, а, следовательно, регистрация ответчика по месту жительства произведена по недействительным документам.

На основании изложенного, УФМС России по Тульской области просило суд признать недействительной регистрацию Азаряна ФИО13 по адресу: ..., ..., ..., ....

В судебное заседание представитель истца – УФМС России по Тульской области не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Азарян Р.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен; со слов его (Азаряна Р.С.) представителя согласно ордеру адвоката Лучина А.В., зная о времени и месте его проведения, не смог явиться в судебное заседание ввиду занятости на работе.

Представитель ответчика Азаряна Р.С. согласно ордеру адвокат Лучин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований УФМС России по Тульской области, пояснив, что они заявлены незаконно и необоснованно.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ализанян С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о разбирательстве дела в ее отсутствие не просила, письменных объяснений не представила.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика Азаряна Р.С. согласно ордеру адвоката Лучина А.В., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя ответчика Азаряна Р.С. согласно ордеру адвоката Лучина А.В., исследовав письменные материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Так, право на свободу передвижения гарантировано статьей 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно пункту 1 статьи 2 Протокола № 4 каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

Согласно пункту 2 статьи 2 Протокола № 4 каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

Согласно пункту 3 статьи 2 Протокола № 4 пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 указанного Закона Российской Федерации, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Таким образом, регистрационный учет основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Так, в частности, в силу пункта 8 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 и пункта 32 упомянутых Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по указанному основанию соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

В силу пункта 8.1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.12.2006 года № 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной Миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории РФ (в редакции Приказа МВД РФ от 11.01.2008 года № 24) заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение Номер обезличен), заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником (государственным служащим, работником) подразделения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Азарян ФИО14, Дата обезличена года рождения, уроженец ..., документирован паспортом гражданина РФ серии Номер обезличен ПВС ОМ-2 УВД г. Новочеркасска Ростовской области на основании паспорта образца 1974 года серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Кировским РОВД г. Ростов-на-Дону в связи с заменой паспорта.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта Ф-1П произведена запись о том, что Азарян Р.С. является гражданином Российской Федерации по ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

В графе 7 заявления о выдаче/замене паспорта Азаряна Р.С. указано место жительства: ....

По сведениям отделения Номер обезличен МО УФМС России по Ростовской области в Кировском районе г. Ростова-на-Дону паспорт образца 1974 года серии Номер обезличен Кировским РОВД г. Ростова-на-Дону Дата обезличена года выдан на имя Петько ФИО15, Дата обезличена года рождения.

По сведениям ООО «Жилстрой № 7» г. Новочеркасска Ростовской области карточка прописки Ф-А на Азаряна Р.С. не сохранилась.

По сведениям отдела УФМС России по Ростовской области, Дата обезличена года Азарян Р.С. зарегистрировался по месту жительства по адресу: ..., прибыл из г. Ростова-на-Дону; Дата обезличена года зарегистрировался по месту жительства в г. Новочеркасске по адресу: ..., прибыл из г. Ростова-на-Дону, Дата обезличена года снят с регистрационного учета в г. Москву.

Дата обезличена года Азарян Р.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии Номер обезличен ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на основании паспорта гражданина РФ серии 6004 № 04290, выданного ПВС ОМ-2 УВД г. Новочеркасска Ростовской области Дата обезличена года, который в свою очередь выдан на основании паспорта образца 1974 года серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Кировским РОВД г. Ростова-на-Дону Дата обезличена года, в связи с достижением 45-летнего возраста.

В графе 8 заявления о выдаче (замене) паспорта Азаряна Р.С. указано место жительства: ... (общежитие), с Дата обезличена года по настоящее время.

По сведениям ОАСР УФМС России по Ростовской области Азарян Р.С. значится зарегистрированным по адресу: ..., ..., ... (общежитие), с Дата обезличена года по настоящее время.

В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по Ростовской области, и информационной базе «Гражданство» УФМС России по Ростовской области отсутствует информация о приобретении ответчиком Азаряном Р.С. российского гражданства.

Согласно рапорту и.о. начальника отдела УФМС России по Ростовской области Азарян Р.С. по вопросу приобретения гражданства не обращался.

По данным адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Азарян Р.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., с Дата обезличена года по настоящее время.

Основанием регистрации послужило заявление Азаряна Р.С. о регистрации по месту жительства: ..., ..., ..., ..., от Дата обезличена года.

Из содержания данного заявления следует, что жилое помещение – квартира ... принадлежит на праве собственности Алиханян ФИО16, которая не возражала против регистрации ответчика в принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года и свидетельства о государственной регистрации права серии 71 Номер обезличен от Дата обезличена года жилом помещении.

При этом в графе «Документ, удостоверяющий личность» указан паспорт серии Номер обезличен, выданный ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Дата обезличена года, который, как было указано выше, выдан в нарушение установленного порядка, что установлено заключением по результатам служебной проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ Азаряна Р.С.

Таким образом, факт принадлежности ответчика к гражданству Российской Федерации не подтвержден, а, следовательно, его (ответчика)регистрация по адресу: ..., ..., ..., ..., произведена по недействительным документам. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Азарян Р.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., с Дата обезличена года по паспорту гражданина Российской Федерации, полученного им в нарушение действующего законодательства, в связи с чем исковые требования УФМС России по Тульской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░18, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░: ..., ..., ..., ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 09.08.2010