Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35952/2017 от 17.11.2017

Судья: Екимова Т.А. Дело № 33-35952/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Мариуца О.Г., Карташова А.В.,

при секретаре Мажаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2017 года апелляционную жалобу ГУ ПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 01 августа 2017 года по делу по иску Зайцева В. С. к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Зайцева В.С. – Давиденко Е.К., представителя ответчика ГУ ПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области – Калашниковой Е.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Зайцев В.С. предъявил иск к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж периода работы с 01.01.2006 года по 30.09.2016 года в должности водителя автобуса в ГУП МО «Мострансавто» филиал «Автоколонна 1788» г.Подольска, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.10.2016 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Его представитель иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Главного управления Пенсионного Фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области иск не признала.

Представитель третьего лица ГУП МО «Мострансавто» Автоколонна 1788» в судебное заседание не явился, извещены.

Решением Подольского городского суда от 01 августа 2017 года исковые требования Зайцева В.С. удовлетворены.

Суд постановил:

- признать отказ Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области в назначении Зайцеву В.С. досрочной страховой пенсии незаконным;

- обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области включить в льготный страховой стаж период работы: с 01.01.2006г. по 30.09.2016г.в Государственном унитарном предприятие пассажирского автомобильного транспорта Московской области«МОСТРАНСАВТО» филиал «Автоколонна №1788» г.Подольск в качестве водителя автобуса;

- обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области назначить Зайцеву В.С. досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2016года.

Не согласившись с решением суда, ГУ ПФ РФ №4 в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и не обоснованное.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2 ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Из дела следует, что 19 октября 2016 года Зайцев В.С. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области 6072 от 14.12.2016 года Зайцеву В.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 1 пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж не включен период работы с 01.01.2006 года по 30.09.2016 года в должности водителя автобуса в ГУП МО «Мострансавто» филиал «Автоколонна 1788» г.Подольска.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Зайцева В.С., пришел к выводу о том, что истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах с 07.01.1982 года, в том числе в спорный период.

При этом суд исходил также из справки, выданной 18.10.2016г.филиалом ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1788», где указано, что Зайцев В.С. работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 07.01.1982г. Приказ <данные изъяты>-л о 08.01.1982г.по16.10.1984г. Приказ <данные изъяты>-л от16.10.1984г..работает с 05.04.1990г. Приказ <данные изъяты>-л от 09.04.1990г. ао настоящее время водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, с полным рабочим днем(л.д.<данные изъяты>

Кроме того, судом принят во внимание ответ филиала ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1788 от 19.06.2017 года, из которого следует, что в черту городского округа Подольск входят все остановочные пункты маршрута № 62 «Сертякино-Климовск», маршрут проходит в границах одного муниципального образования- городского округа Подольск(л.д.140).

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

Статьей 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08.11.2007 "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлены виды перевозок пассажиров и багажа, к которым относятся, в том числе и регулярные перевозки.

Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимаются перевозки, осуществляемые на основании заключенного публичного договора, проходящие в пределах черты города, по заранее определенному и утвержденному пути следования, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах, и выполняемыми транспортными средствами предназначенными для перевозок пассажиров, в числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми.

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Из дела следует, что Зайцев В.С. работает в «Автоколонне № 1788» г.Подольска (филиал ГУП МО «Мострансавто») непрерывно с 05.04.1990года водителем автобуса по маршруту № 62 «Сертякино-Климовск» (ранее маршрут № 2 « Сертякино-Климовск»).

Из ответа филиала ГУП МО «Мострансавто» «Автоколонна № 1788 от 15.05.2017 года на судебный запрос следует, что автобусный маршрут № 62 «Сертякино-Климовск» определен как пригородный, так как маршрут выходит за пределы одного населенного пункта – города Подольск (микрорайон «Климовск»). В настоящее время маршрут № 62 «Сертякино - Климовск (ф-ка Игрушек)» является муниципальным пригородным (маршрут проходит в пределах одного муниципального образования (городского округа Подольск), но выходит за пределы черты одного населённого пункта - города Подольска (микрорайона «Климовск»). При подготовке и утверждении новых паспортов маршрутов (обновлении паспортной документации согласно Распоряжению Министерства транспорта Московской области от 12.07.2007 № 111 «Об утверждении формы паспорта маршрута регулярного сообщения и инструкции по заполнению паспорта маршрута регулярного сообщения») и соответствующей регистрации паспортов в Реестре маршрутов регулярного сообщения Министерством транспорта Московской области, с 14.11.2007 (по настоящий день) данный маршрут определён и считается как пригородный, так как выходил за пределы одного населённого пункта. Д.Сертякино (конечный остановочный пункт маршрута «Сертякино») не входила границы города Климовска (как и в настоящее время не входит в границы теперешнего города Подольска). До 14.11.2007 данный маршрут (ранее имеющий №2) значился как городской(л.д. <данные изъяты>).

Тем самым работодатель истца не подтверждает сведения, содержащиеся в ранее выданной справке от 18.10.2016 года <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>), где указано, что Зайцев В.С. с 07.01.1982 года работает на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из дела следует, что в индивидуальном лицевом счете Зайцева В.С. (застрахован в системе государственного пенсионного страхования с 01.10.1997 года) отсутствуют сведения об особых условиях труда в спорный период.

Из акта документальной проверки сведений о работе Зайцева В.С., проведенной специалистом ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в присутствии инженера отдела кадров Автоколонны № 1788» г.Подольска -филиала ГУП МО «Мострансавто», следует, что исследовались приказы о распределении водителей подвижного состава по бригадам. Зайцев В.С. до января 2006 года значился в бригаде № 20 (город), а с января 2006 года значится в бригаде № 20 (пригород), что подтверждается соответствующими приказами за 2006-2015 годы.

Копии этих приказов с приложениями к ним, где указаны ф.и.о водителей, номера маршрутов и их вид (город/пригород) также представлены в материалы дела(л.д.77-93).

В акте проверки указано, что в период с 01.01.2006 года по 31.10.2016 года в лицевых счетах Зайцева В.С. отражена повременная оплата за поездки по пригороду. В отдельные периоды отражена повременная оплата по городу, что составляет менее 10% от отработанного времени.

Кроме того, Автоколонной <данные изъяты>» <данные изъяты> -филиалом ГУП МО «Мострансавто» представлена справка о ежедневной работе Зайцева В.С. за период с 01.01.2007 года по 10.05.2017 года, составленная на основании путевых листов, где указано, что весь этот период истец работал на пригородном маршруте, работа в городском маршруте имела место единичные случаи ( л.д.- 101-132).

Из паспорта автобусного маршрута № 2 от 17.03.1977 года следует, что он являлся городским. Паспортом маршрута регулярного сообщения от 10.10.2007 года № 63 «Сертякино-Климовск (ф-ка Игрушек)» подтверждается, что он является пригородным.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период истец работал водителем автобуса на пригородных пассажирских маршрутах, то есть он не выполнял работу на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период проставлен без кода льготы.

То обстоятельство, что все остановочные пункты маршрута № 62 проходит в границах одного муниципального образования - городского округа Подольск, что отражено работодателем в справке на л.д.140, которая принятая судом, не свидетельствует о том, что маршрут является городским, поскольку, как следует из ответа третьего лица, маршрут считается пригородным, т.к. выходит за пределы одного населённого пункта, д.Сертякино не входила границы города Климовска, как и в настоящее время не входит в границы теперешнего города Подольска(л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, оснований для включения периода работы истца с 01.01.2006г. по 30.09.2016г. в Государственном унитарном предприятие пассажирского автомобильного транспорта Московской области«МОСТРАНСАВТО» филиал «Автоколонна №1788» г.Подольск в должности водителя автобуса в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

С учетом изложенного, в силу пунктов 3 и 4 части первой статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований, а также в удовлетворении иска о назначении пенсии с 19.10.2016 года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 01 августа 2017 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Зайцева В. С.:

- о признании отказа Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4по Москве и Московской области в назначении Зайцеву В. С. досрочной страховой пенсии незаконным;

- об обязании Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4по Москве и Московской области включить в льготный страховой стаж период работы: с 01.01.2006г. по 30.09.2016г.в Государственном унитарном предприятие пассажирского автомобильного транспорта Московской области«МОСТРАНСАВТО» филиал «Автоколонна №1788» г.Подольск в должности водителя автобуса;

- об обязании Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4по Москве и Московской области назначить Зайцеву В. С. досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2016 года – отказать.

Апелляционную жалобу ГУ ПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи