Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2017 от 27.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 22 августа 2017 года

Судья Сергиевский районного суда <адрес> Шишова Л.А., с участием помощника прокурора Синеок А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка № Сергиевского судебного района <адрес> М.Н. Халиловой от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного № Сергиевского судебного района <адрес> Халиловой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>- Андреев А.И. подвергнут административному наказанию по ст. 5.59 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Андреев А.И. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Андреев А.И. поддержал доводы изложенные в жалобе.

Помощник прокурора <адрес> – Синеок А.В. в удовлетворении жалобы возражал, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> на имя старшего судебного пристава Резяпкина А.Н. от представителя по доверенности ООО «Агентство Финансового Контроля», являющегося стороной исполнительного производства поступили 2 жалобы на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по контролю за обращением взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Указанной датой обращения зарегистрированы в книге учета входящей
корреспонденции, заведены контрольные карточки, согласно которым
ответственным исполнителем назначен заместитель начальника отдела -
заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов
<адрес> УФССП по <адрес> Андреев ФИО12ФИО2.    

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреевым ФИО13, являющимся ответственным исполнителем, жалобы рассмотрены с нарушением установленного законодателем десятидневного срока. Ответ заявителю представлен ДД.ММ.ГГГГ. Ответ направлен по истечению 14 дней после установленного законом 10 дневного срока.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установленный Законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Закона №59-ФЗ). Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей регулируется Законом №229-ФЗ. Жалоба подается старшему судебному приставу в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, при этом, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу в Течение 10 дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ).

В жалобе, подданной в порядке подчинённости указывается следующая информация: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу (ч.1, 2 ст. 124 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона №229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

По результатам рассмотрения жалоб, ходатайств, заявлений поданных в порядке статей 64.1, 123 Закона № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично, о чем выносит соответствующее постановление об удовлетворении полностью либо частично или об отказе в удовлетворении жалобы, ходатайства, заявления.

Проверкой порядка рассмотрения обращений граждан РФ в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> установлено, что жалобы, поступившие в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ соответствуют вышеобозначенным требованиям. Жалобы поданы представителем ООО «Агентство Финансового Контроля» - стороной исполнительного производства. Кроме того, содержание означенных жалоб соответствует требованиям ст. 124 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, заместителем старшего судебного пристав ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Андреевым А.И. допущено нарушение требований законодательства при рассмотрении обращений граждан - срока рассмотрения жалобы, выразившегося в непредставление ответа в десятидневный срок со дня регистрации обращения. Указанным образом должностным лицом совершено правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. По итогам проверки в отношении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> Андреева А.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд, выслушав объяснения Андреева А.И., помощника прокурора <адрес> Синеок А.В., исследовав материалы и доказательства по делу, приходит к выводу, что жалоба Андреева А.И. обоснована и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ООО «Агенство Финансового Контроля» обратилось в ОСП <адрес> Старшему судебному приставу с жалобой на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по контролю обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника и просит:

-провести проверку по факту правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об удержании из доходов должника;

- провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному приказу.(л.д.51).

Данное обращение поступило в ОСП <адрес> по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано и передано для исполнения Андрееву А.И..(л.д.8)

14.04.2017г. по обращению Андреевым А.И. был дан ответ заявителю.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья посчитал данное обращение как жалобу, поданную в порядке подчиненности(гл.18 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «об исполнительном производстве»,и пришел к выводу о наличии в действиях Андреева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и 17.07.2017г. вынес постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В обоснование вывода о виновности должностного лица Андреева А.И., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья указал, что должностным лицом нарушен установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан, жалоба рассмотрена с нарушением установленного законодательством десятидневного срока..

Однако, данные выводы нельзя признать правильными, поскольку анализ доказательств, имеющихся в материалах дела свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица-заместителя старшего судебного пристава ОСП <адрес> - Андреева А.И.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно - установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Из обращения участника исполнительного производства ООО «Агентство Финансового Контр░░░» ░░░░░░░, ░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░ 21.09.2016░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░- ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № – ░░» (░.░.15-16), ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 229-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.05.2006 N 59-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░░ ░░.12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.05.2006 №59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░, ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 59-░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░16 ░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.7 ░.1 ░.3, 30.8 ░░░░ ░░ ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░18. 5.59 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.11 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░