Судебный акт #1 (Решения) по делу № 4А-309/2017 от 27.09.2017

№ 4а-309/2017                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                     17 октября 2017 года

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Кузнецова Д.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 18 августа 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 3 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Д. Е.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 18 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 3 ноября 2016 года, Кузнецов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе Кузнецов Д.Е. выражает несогласие с судебными актами и просит их отменить, прекратить производство по делу. В обосновании доводов указывает, что информация, указанная в протоколе об административном правонарушении, о том, что земельным участком площадью 1200 кв.м. он владеет на праве аренды, не соответствует действительности, поскольку данный участок принадлежит ему на праве собственности. Полагает, что при составлении протокола не было достоверно установлено, что именно он самовольно занял земельный участок и использует помещение (баню).

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. «а» пункта 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 государственный земельный надзор осуществляется, в том числе Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка, а также использования земельного участка без правоустанавливающих документов на него.

Из материалов видно, что в собственности Кузнецова Д.Е. имеется земельный участок площадью 1200 кв.м. и жилой дом на нем по адресу: ****, ****, ****. За границами данного участка в береговой полосе р.Свирь на расстоянии в 2,5 метрах им самовольно без каких-либо правоустанавливающих документов занят земельный участок площадью 24 кв.м., на котором расположена баня.

8 декабря 2015 года должностным лицом структурного подразделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Х проведена внеплановая проверка данного земельного участка и выдано предписание в срок до 26 мая 2016 года об устранении выявленного нарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 24 кв.м.

Данное предписание и материалы проверки направлены Кузнецову Д.Е. 9 декабря 2015 года и получены им 23 декабря 2015 года (л.д.18)

Затем Кузнецов Д.Е. был уведомлён надлежащим образом о проведении 14 июня 2016 года внеплановой проверки исполнения вышеуказанного предписания. Также в материалах дела имеются сведения о том, что 9 июня 2016 года ему по телефону должностным лицом структурного подразделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Х было сообщено о проведении проверки 14 июня 2016 года. Из текста телефонограммы следует, что Кузнецов Д.Е. извещён о дате проверки, не возражал относительно оформления процессуальных документов в его отсутствии, баню не снес и земельный участок не оформил.

По результатам проведения контрольных мероприятий 14 июня 2016 года выявлено, что в установленный до 26 мая 2016 года срок последний не выполнил предписание от 8 декабря 2015 года, земельный участок площадью 24 кв.м используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Принимая во внимание факт неисполнения Кузнецовым Д.Е. в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, который достаточно полно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Необходимо отметить, что Кузнецов Д.Е. ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Лодейнопольского и Подпорожского районов по использованию и охране земель Х от 30 июля 2014 года привлекался к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие вышеуказанного земельного участка площадью 24 кв.м и использовании его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Доводы жалобы заявителя фактически сводятся к несогласию с обстоятельствами установленными судами двух инстанций и не влияют на законность принятых ими решений.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Кузнецова Д.Е. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Кузнецову Д.Е назначено в минимально возможном размере, установленном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, в том числе отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 18 августа 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 3 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Д. Е., оставить без изменения, жалобу Кузнецова Д.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда                     С.К. Шишкин