Решение по делу № 2-10122/2015 от 30.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.03.2016 года гор. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы РД в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием истца Дибирова М.М., представителя МВД по РД Омарова Ш., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дибирова ФИО20 к МВД РД об обязании провести служебную проверку и о признании полученного ранения при исполнении,

УСТАНОВИЛ:

Дибиров М.М. обратился в суд с иском к МВД РД об обязании провести служебную проверку и о признании полученного ранения при исполнении.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2000 г. по 2001 г. он проходил обучение в МССШМ МВД РФ в п.Ленинкент Кировского района г.Махачкалы. Во время обучения в ночь с 5 на 6 декабря 2001 года он должен был заступить в наряд (дежурство) в АТВ МССШМ МВД РФ, для чего примерно в 23 часа 45 минут пришел в оружейную комнату. Проходя через КПП, где несли службу курсант МССШМ Шамхалов С.Ш. и курсант Абдулгалимов М., он увидел в руках у курсанта Шамхалова С.Ш. автомат, который был направлен в сторону Абдулгалимова М. Увидев это, он попросил курсанта Шамхалова С.Ш. направить автомат в сторону от Абдулгалимова М., сказав при этом: «Один раз в год и палка стреляет». В это время произошел выстрел, и пуля попала ему в ноги. Пробив левое бедро с повреждением костей бедра, пуля застряла в правой ноге нижней части коленчатого сустава. От полученного ранения он потерял сознание на месте. Какую первую медицинскую помощь ему оказали на месте, кто оказывал и сколько времени он находился без сознания, не помнит. После этого он был доставлен в реанимационное отделение Республиканского ортопедо-травмотологического центра г.Махачкала, где ему сделали операцию на обе ноги с извлечением пули, где пролежал десять дней. После этого его перевели в общую палату хирургического отделения, где он также пролежал около двадцати пяти дней. После выписки он находился на амбулаторном лечении продолжительностью около полугода в гипсе.

В конце сентября 2006 г. ему стало очень плохо. Он не мог самостоятельно передвигаться, в результате чего было принято решение поехать с отцом на лечение в ЦИТО им.Н.Н. Приорова г.Москва, где ему была проведена тяжёлая и дорогостоящая операция и он находился там на лечении с 25.09.2006 г. по 17.10.2006 г. После приезда с г.Москвы, он находился на амбулаторном лечении около двух месяцев, а на ногу был вставлен аппарат Елизарова для вытяжки ноги.

Вследствие полученного ранения он продолжительное время неоднократно проходил курсы лечения. Нога потеряла определенную трудоспособность, а именно - обе стопы самостоятельно не поднимаются и не работают в нужном режиме, а правая нога стала длинней на 3 см. чем левая, что создаёт ему дискомфорт. В настоящее время он уволен со службы вследствие инвалидности, ему установлена инвалидность 2-ой группы.

Сейчас ему стало известно о том, что в тот период была проведена служебная проверка, утвержденная начальником Махачкалинской ССШМ МВД России Исмаиловым А.Г. от 6 декабря 2001 года, которая была проведена без его участия. В ходе проведения проверки его не опросили и не выяснили обстоятельства получения ранения. Помимо этого, в момент утверждения заключения служебной проверки от 6 декабря 2001 года он находился в реанимации Республиканского ортопедо-травмотологического центра, тем самым нарушены его права на участие при проведении служебной проверки. Его никто не опрашивал, с заключением он не был ознакомлен в установленном порядке, и что проводилась служебная проверка, он не знал. Это стало ему известно только сейчас при прохождении комиссии. Считает, что проверка проведена однобоко, без выяснения всех обстоятельств дела и в нарушении его прав на участие при проведении служебной проверки и дачи объяснения и ознакомления с его результатами, тем самым нарушении требования Приказа МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации». Считает, что служебная проверка проведена поверхностно с укрытием реальных фактов произошедшего в угоду руководства школы милиции.

При поступлении в школу милиции, успешно пройдя медицинское обследование, где он был признан годным к несению службы и поступлению в школу милиции, успешно сдав экзамены, был принят в структуру МВД РД, т.е. в школу милиции. Следовательно, он был абсолютно здоров.

В последнее время, когда его начали беспокоить ранения, полученные им при исполнении, после долгих мучений и лечений, его решили комиссовать, не признав при этом, что ранение было получено при исполнении служебных обязанностей. У него имеются свидетели, которые могут подтвердить доводы о том, что он находился на службе и должен был заступить в наряд, для чего и шел в дежурную часть МССШМ, где и было получено ранение по вине курсанта Шамхалова С.Ш. Это обстоятельство не учтено при проведении служебной проверки начальником МССШМ МВД РФ п.Ленинкент, поэтому он вынужден обратиться в суд с просьбой рассмотреть исковое заявление и удовлетворить его.

10.04.2015 г. он обращался с рапортом министру внутренних дел РД с просьбой провести служебную проверку по факту получения огнестрельного ранения в период прохождения службы и учебы в МССШМ МВД РФ в п.Ленинкент и признания получения ранения при исполнении служебных обязанностей, однако ему было отказано в устном виде без объяснения причины отказа. По сей день ответ на его рапорт в письменном виде не получен.

В судебном заседании истец Дибиров М.М. требования изменил, просил установить факт получения им ранения при исполнении служебных обязанностей. Установление указанного факта необходимо для решения вопроса о выплатах единовременного пособия в возмещение ущерба и ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и иным образом, кроме как в судебном порядке он данный факт установить не может.

Представитель МВД РД Омаров Ш.Х., действующий на основании доверенности, представил возражения, в которых указывает, что истцом пропущен срок исковой давности, не указаны уважительные причины пропуска, не приложены соответствующие доказательства, ходатайства о восстановлении срока не имеется. А также то, что пенсионер МВД Дибиров М.М. в период причинения ему телесных повреждений 05.12.2001 г., не находился в подчинении по службе у Министра внутренних дел по Республике Дагестан и в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 г. N161, МВД по Республике Дагестан не уполномочено проводить служебную проверку по данному факту. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

По ходатайству заявителя в качестве заинтересованного лица было привлечено Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Представитель ФГКОУ ВО "Краснодарский университет МВД РФ" по доверенности Пащенко Ю.В., надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд полагает требования Дибирова М.М. подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод (ст. 46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно пп.10 п.2 ст.38 федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Как установлено в судебном заседании, Дибиров М.М. с 2000 г. проходил обучение в Махачкалинской специальной средней школе милиции МВД России в п.Ленинкент Кировского района г. Махачкалы. В 2002 году он окончил Махачкалинскую специальную среднюю школу милиции МВД России и получил диплом серии СБ №3044051, ему присвоена квалификация - юрист.

В соответствии с суточной сводкой Кировского РОВД г.Махачкала 05.12.2001 в 23 ч. 30 мин. в г.Махачкала в пос.Ленинкент, на территории Махачкалинской ССШМ, курсант 2-го курса, рядовой милиции Шамхалов ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ОВД с 2000 г., находясь в суточном наряде дежурной смены, вследствие неосторожного обращения с АКМ-7,62 мм серии АП-9233 произвел самопроизвольный одиночный выстрел. В результате находившийся с ним рядом курсант 2-го курса МССШМ, рядовой милиции Дибиров ФИО20, 1983 г.р., со сквозным огнестрельным ранением в области ног помещен в 1-ю горбольницу г.Махачкала. Прооперирован, состояние удовлетворительное. Инспекция по л/с УК МВД РД проводит служебное расследование.

Была проведена служебная проверка по факту небрежного обращения с оружием. Из содержания заключения служебного расследования по факту небрежного обращения с оружием курсантом 2-го курса Шамхаловым С.И. следует, что 05.12.2001г. в 23ч. 30 мин. курсант 2-го курса Махачкалинской ССШМ МВД России рядовой милиции Шамхалов ФИО21, находясь в помещении дежурной части в составе суточного наряда помощником дежурного по КПП, без надобности дослал патрон в патронник АКМ калибра 7,62, полученного им на период несения службы. В результате небрежного обращения с оружием рядовой милиции курсант Шамхалов С.И. произвел случайный одиночный выстрел, в результате чего находящийся рядом курсант 2-го курса рядовой милиции Дибиров ФИО20 получил огнестрельное ранение в область левого бедра и правой голени, который был госпитализирован в 1-ю городскую больницу г.Махачкалы. Таким образом, данная служебная проверка была проведена с целью установления причин и условий, приведших к причинению вреда здоровью Дибирова М.М., а также виновных лиц, вопрос о том, причинено ли огнестрельное ранение Дибирову М.М. при исполнении или не при исполнении им служебных обязанностей не исследовался.

10.04.2015 г. Дибиров М.М. обращался с рапортом Министру внутренних дел РД с просьбой провести служебную проверку по факту получения огнестрельного ранения в период прохождения службы и учебы в МССШМ МВД РФ в п.Ленинкент и признания получения ранения при исполнении служебных обязанностей, однако ему было отказано, что также подтверждается содержанием докладной записки от 21.08.2015г., направленной начальником ПО МВД по РД Мамаевым И.А. на имя врио министра внутренних дел по РД Салютина В.В., в которой указывается на возможность назначить и провести служебную проверку по факту причинения Дибирову М.М. огнестрельного ранения в период прохождения службы в Махачкалинской ССШМ в 2001 году, с вынесением объективного заключения.

В докладной записке на имя врио министра внутренних дел по РД Салютина В.В. начальником УРЛС МВД по РД Макуха С.А. указывает, что Махачкалинская специальная средняя школа милиции МВД России в 2001 году являлась филиалом Краснодарской школы милиции МВД России и не входила в структуру подразделений МВД по Республике Дагестан; пенсионер МВД Дибиров М.М. в период причинения ему телесных повреждений 05.12.2001г. не находился в подчинении по службе у Министра внутренних дел по РД и в соответствии с "Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних РФ", утвержденного Приказом МВД России от 26.03.3013г. №161, МВД по Республике Дагестан не уполномочено проводить служебную проверку по данному факту.

Согласно п.5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних РФ", утвержденного Приказом МВД России от 26.03.3013г. №161, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В письме начальника Управления по работе с личным составом МВД по РД Макуха С.А. от 20.10.2015 г. №3/15-4519 Дибирову М.М. сообщается, что его обращение руководством МВД по РД рассмотрено; Махачкалинская специальная средняя школа милиции с 1994 по 2003 года была филиалом Астраханской средней специальной школы милиции МВД России, с 2006 года школа милиции получила статус высшего образовательного учреждения МВД России и стала филиалом Краснодарского университета МВД России. Данная школа милиции не являлась самостоятельной школой в оперативном подчинении МВД по РД.

Согласно приказу МВД РФ от 01.04.1999 года №242 «О создании Махачкалинской специальной средней школы милиции МВД России», Махачкалинская специальная средняя школа милиции МВД России создана на базе Махачкалинского филиала Астраханской специальной средней школы милиции МВД России.

Как следует из п.3 Устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Махачкалинская специальная средняя школа милиции МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 16.10.2000г. №1049, функции Учредителя школы выполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Организационно-методическое руководство Школой осуществляет Главное управление кадров и кадровой политики Министерства внутренних дел РФ.

В соответствии с Уставом ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ», утвержденного Приказом МВД РФ от 15.05.2015г. №602 Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" создан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006г. №106-р «О создании Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации путем реорганизации в форме слияния государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г.Краснодар), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Астраханская специальная средняя школа милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г.Астрахань) и «Махачкалинская специальная средняя школа милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г.Махачкала). Университет является правопреемником вышеназванных образовательных организаций. Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации в установленном Российской Федерации законодательством порядке.

Таким образом, по настоящему делу установлено, что Махачкалинская специальная средняя школа милиции МВД России никогда не входила в структуру Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, на данный момент ФГКОУ ВО "Краснодарский университет МВД РФ" является правопреемником указанной школы. Согласно п.1 ст.58 Гражданского кодекса РФ, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Согласно медицинской карте №1-139/711 стационарного больного Дибирова ФИО20, 1983 года рождения, больной поступил 06.12.2001г. экстренно, с диагнозом огнестрельное сквозное ранение мягких тканей левого бедра н/з. Как следует из выписного эпикриза, Дибиров М.М. находился на стационарном лечении в травматологическом отделении РОТЦ с 06.12. по 25.12.2001 года, диагноз: огнестрельное сквозное ранение мягких тканей н/з левого бедра. При поступлении произведена операция – первичная хирургическая обработка раны, наложена полихлорвиниловой трубкой протечное дренирование.

Также согласно выписному эпикризу от 17.10.2006г. Дибиров ФИО20, 23 года, находился на стационарном лечении в Центральном научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова в Отделении последствий травм и гнойных осложнений опорно-двигательного аппарата с 25.09.06. по 17.10.06. Диагноз: консолидированный перелом левой бедренной кости. Неправильно сросшийся двухрычаговый перелом на границе среднего и нижнего отдела правой голени. Хронический посттравматический остеомиелит правой голени, стадия ремиссии.

С 26.06.2007 г. по 03.08.2007 г. Дибиров М.М. находился на лечении в РОТЦ с диагнозом хронический травматический остеомиелит правой большеберцовой кости, свищевая форма, инородные тела мягких тканей голени, в соответствии с выписным эпикризом от 03.08.2007 г.

Как следует из заключения Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РД от 16 марта 2015 г., последствия огнестрельного сквозного пулевого ранения нижних конечностей (от 06.12.2001г.) с многооскольчатым переломом костей голени справа, со смещением отломков, перелом левой бедренной кости (операция – коррегирующая остеотомия правой большеберцовой кости, секвестроэктомия от 06.07.2006г.), в виде хронического непрерывно рецидивирующего посттравматического остеомиелита большеберцовой кости, свищевой формы, контрактуры правого коленного и голеностопного суставов с варусной деформацией и укорочением голени на 3 см., с выраженным нарушением статико-динамической функции правой нижней конечности, контрактуры левого коленного сустава с умеренным нарушением функции коленного сустава, множественных инородных тел (осколки) мягких тканей правой нижней конечности – заболевание получено в период военной службы. Д- не годен к службе в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Дагестан от 22 мая 2015г. №743 л/с Дибиров ФИО20 (А-210333) уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел с 22 мая 2015г.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Магомедов М.Г. показал, что он учился вместе с Дибировым М.М. в Махачкалинской специальной средней школе милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации. В тот день, 05 декабря 2001 года, на дежурстве были Шамхалов, Абдулгалимов и Дибиров. Он услышал в ночное время выстрел, их однокурсник из-за неаккуратного обращения с оружием выстрелил в ноги Дибирову М.М.

Допрошенный в судебном заседании Курбайилов Ш.К. пояснил, что он работал в Махачкалинской специальной средней школе милиции МВД РФ, 05 декабря 2001г. он дежурным по школе, он выдавал оружие. В ходе дежурства он выдал оружие другой смене, а Дибиров М.М. был в отдыхающей смене. Подходило время заступать другой смене, в это время ему позвонили и срочно вызвали на КП, подбежав туда, он увидел Дибирова М.М. в крови, ранены были обе ноги, он вызвал машину, Дибирова М.М. отвезли в больницу. Затем он организовал оцепление. С центрального аппарата МВД России приезжали полковники, в суде рассматривалось уголовное дело в отношении него, за то, что он дал оружие другому. Было проведено служебное расследование, куда оно делось он не знает.

Допрошенный в судебном заседании Шарипов М.Р., показал, что является однокурсником Дибирова М.М. Дибиров М.М. заступил на дежурство в здание их курса, ночью дали тревогу из-за стрельбы, Дибиров М.М. дежурил, при пересменке на КПП произошел выстрел, ранен был Магомедрасул, весь курс знает о случившемся.

Согласно подпункта "д", пункта 2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.1999 N 805, действовавшей в спорный период (в соответствии с Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утратила силу с 26.08.2012 г.) под осуществлением служебной деятельности (выполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается, в том числе нахождение на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела то, что Дибиров М.М. получил огнестрельные ранения нижних конечностей в период времени с 5 на 6 декабря 2001 года в 23 час. 30 мин. в момент заступления в наряд (дежурство), что согласно вышеуказанному пункту является выполнением служебных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дибирова ФИО20 к заинтересованному лицу – Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании получения травмы при исполнении служебных обязанностей - удовлетворить.

Признать факт получения Дибировым ФИО20 травмы при исполнении им служебных обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме.

Председательствующий Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.