Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-173/2013 от 18.06.2013

Дело № 5-173/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 9 августа 2013 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Галина Борисовна (по адресу: (г. Томск, пер. Батенькова, 6), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Холидей», ОГРН <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>, осуществляющего деятельность в продовольственном магазине /организация обезличена/ по адресу: <адрес обезличен>, с участием законных представителей ООО «Компания Холидей» ФИО4, ФИО5,представителей Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО6, ФИО7, потерпевшего ФИО8

у с т а н о в и л:

При внеплановой выездной проверке ООО «Компания Холидей», осуществляющего свою деятельность в продовольственном магазине /организация обезличена/, расположенном по адресу: <адрес обезличен> отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области установлено, что и отражено в акте проверки от <дата обезличена> в 16-00 нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации: ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от <дата обезличена> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарных правил, а именно:

В нарушение требований п. 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с экспертным заключением <номер обезличен> от <дата обезличена> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», зарегистрированным в Управлении Роспотребнадзора по Томской области вх.№3701/04 от 20.05.2013г. измеренные <дата обезличена> 23 ⁰⁰ч. до 24 ° ч уровни спектрального шума в квартирах №/иные данные/ <адрес обезличен> от технологического оборудования магазина /организация обезличена/ ООО «Компания Холидей», расположенного по адресу: <адрес обезличен> не соответствуют допустимым нормам для ночного времени суток СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Согласно протоколу <номер обезличен> от <дата обезличена> результат проведенных измерений в жилой комнате <адрес обезличен> составляет 31 дБА; в спальной комнате <адрес обезличен> дБА, санитарные нормы с 23.00 до 07.00 составляют 30 дБА.

Указанные нарушения установлены <дата обезличена> в 16.00 при получении экспертного заключения. Таким образом, в нарушение п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 и п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 деятельность ООО «Компания Холидей» по адресу: <адрес обезличен>, а именно работа технологического оборудования магазина /организация обезличена/, ухудшает условия проживания, отдыха граждан, проживающих по адресу: <адрес обезличен>

<дата обезличена> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Холидей» по ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий.

Законные представители ООО «Компания Холидей» в судебном заседании пояснили, что вину ООО «Компания Холидей» в совершении административного правонарушения не признают, пояснив, что замеры уровня шума были произведены с нарушением нормативных требований к такого рода проверкам, а именно без учета уровня фонового шума, а также особенностей строительства жилого здания, также указав, что они впоследствии принимали меры к устранению шума. Представители Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО6 и ФИО7, потерпевший ФИО8 подтвердили доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителей, потерпевшего, свидетелей, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, юридическое лицо – ООО «Компания Холидей» привлечено к административной ответственности за нарушение ст.ст. 11.23.24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", выразившееся в эксплуатации принадлежащей ООО «Компания Ходидей» технологического оборудования магазина /организация обезличена/, расположенного в <адрес обезличен>, уровень проникающего шума от работы которого в квартире №<номер обезличен> <адрес обезличен> в ночное время превышает предельно допустимый уровень.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена>и протоколам измерений шума в жилых и общественных зданиях в квартире N <номер обезличен> по <адрес обезличен> уровень спектрального шума при работе технологического оборудования в ночное время в <адрес обезличен> составляет 31 дБА, в спальной комнате <адрес обезличен> – 32 дБА, санитарные нормы с 23.00 до 07.00 составляют 30 дБА.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <дата обезличена>, протоколом о снятии проб и образцов от <дата обезличена>, экспертным заключением по протоколам лабораторно-инструментальных исследований <номер обезличен> от <дата обезличена>, протоколом измерения, исследования физических факторов: спектрального и эквивалентного шума <номер обезличен> от <дата обезличена>, актом проверки за <номер обезличен> от <дата обезличена>,

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела судья учитывает, что СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ООО «Компания Холидей» не является лицом, осуществляющим эксплуатацию жилого дома по <адрес обезличен> В данном случае источником шума, проникающего в жилые помещения указанного дома, является объект (технологическое оборудование), расположенное в жилом здании.

Согласно статье 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены санитарными нормами "СН 2.2.4/2.1.8.562-96 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".

Данными санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в дневное время - 40 дБа, в ночное время - 30 дБа.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «Компания Холидей» при эксплуатации технологического оборудования допущено нарушение требований санитарных норм, регулирующих допустимые и максимальные уровни шума в жилых помещениях в ночное время, действия юридического лица подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судья квалифицирует действия ООО «Компания Холидей» со статьи 6.4 КоАП РФ на статью 6.3 КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, не влечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Доводы представителей ООО «Компания Холидей» о том, что при производстве по делу замеры уровня шума были произведены с нарушением нормативных требований к такого рода проверкам, а именно без учета уровня фонового шума, а также особенностей строительства жилого здания, и принятии впоследствии мер к устранению шума, нельзя признать обоснованными.

По смыслу пункта 2.6 Методических указаний влияние фонового шума при измерении уровня шума от оборудования в жилых зданиях учитывается при наличии такового и в случае необходимости. Измерение уровня шума в квартире жилого дома производилось по жалобе гражданина ФИО8 именно в связи с эксплуатацией технологического оборудования. Ссылаясь на нарушение порядка измерения уровня шума, заявитель не представил доказательств наличия других источников шума, нарушений в постройке здания, на правильность полученных результатов измерений. Принятие впоследствии мер к звукоизоляции технологического оборудования не является предметом рассмотрения данного административного правонарушения, и, как следует из объяснений представителей управления Роспотребнадзора по Томской области, производилась в рамках нового предписания, выданного после составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении. Также нельзя признать обоснованными доводы представителей ООО «Компания Холидей» о привлечении их за данное правонарушении к административной ответственности мировым судьей Ленинского района г.Томска. Из постановления от <дата обезличена> следует, что ООО «Компания Холидей» <дата обезличена> не выполнено в установленный срок предписания главного специалиста отдела санитарного надзора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не является предметом настоящего рассмотрения.

При таких обстоятельствах протокол о взятии проб и образцов от <дата обезличена>, протоколы измерений шума от <дата обезличена> <номер обезличен>, экспертное заключение от <дата обезличена>, судья признает в качестве доказательств по делу, и учитывает, что экспертное заключение от <дата обезличена> <номер обезличен> было получено в соответствии со статьей 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на основании предписания управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен>, что предусмотрено Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N 224. Обстоятельства о наличии ночного шума в указанных квартирах также подтвердили в судебном заседании потерпевший ФИО8, свидетели ФИО8, ФИО9

При назначении ООО «Компания Холидей» административного наказания подлежит учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ /░░░░░ ░░░░░░░░░░/.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░