Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2020 от 19.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Советская 48 «19» марта 2020 г.

г. Жердевка Тамбовской области

Судья Жердевского районного суда Г.А.Хрущев

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении О.В. Кисель

начальника МП ОМВД России по Жердевскому району ФИО8

рассмотрел протокол № от 19.03.2020г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> Кисель Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

19.03.2020г. в 13 час 00 мин. в помещении МП ОМВД России по Жердевскому району по адресу: г. Жердевка, ул. Советская, д.30 установлено, что в Жердевском районе в <адрес>, пребывает гр. <данные изъяты> Кисель Ольга Владимировна ДД.ММ.ГГГГ г.р.. которая находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти.

осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных УСЛУГ В сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кисель О.В. вину признала. Вина Кисель О.В. подтверждается паспортом <данные изъяты>, объяснениями Кисель О.В., протоколом, протоколом об административном правонарушении от 19.03.2020г.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение.

Кисель О.В. вину признала, что учитывается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, полагаю назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, объяснений Кисель О.В. и пояснений представителя ОМВД России по Жердевскому району ФИО9. усматривается, что на территории Российской Федерации Кисель О.В. проживает с бывшим мужем гражданином РФ Кисель А.С. От данного брака у них имеются общие дети ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р. с которыми она общается и помогает по хозяйству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО12. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, смягчающие обстоятельства прихожу к выводу о возможности не применения к Кисель О.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> Кисель Ольгу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен Кисель О.В. не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: в УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН 6831004679; КПП 682901001; БИК 046850001; р/с № 40101810000000010005; ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области; ОКТМО 68604000; КБК 18811690050056000140; наименование платежа - штраф за административные правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения, через Жердевский районный суд.

Судья Г.А. Хрущев