Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2014 от 25.09.2014

№12-161/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саранск 17 октября 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Крысина З. В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» - Самойловой Ю.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 29 июля 2014 года №142 о привлечении к административной ответственности ООО «Юнимос» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12.07.2002 №25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

у с т а н о в и л :

ООО «Юнимос» в лице директора общества Егорова В.А. обратилось в суд с жалобой на постановление №142 от 29 июля 2014 г. Административной комиссии городского округа Саранск о признании ООО «Юнимос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 частью 1 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что постановление № №142 от 29 июля 2014 г. Административной комиссии городского округа Саранск не соответствует фактическим обстоятельствам дела и соответственно незаконно. Не оспаривая наличия на момент проверки скопления мусора, считает, что мусор, который был обнаружен в ходе проверки, не относится к территории магазина ООО «Юнимос», поскольку обнаружен на территории принадлежащей другому собственнику, данная территория огорожена забором, который на момент проверки был частично снесен собственником, а в настоящее время восстановлен.

Полагает, что совершенное правонарушение в части санитарной и формовочной обрезки деревьев и кустарников имеет разовый характер, не представляет большой опасности и совершено впервые, соответственно, является малозначительным. Выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки после их выявления. Указывает, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» Самойлова Ю.Ю., доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержала, просила суд указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из Акта выявления административного правонарушения, составленного 14 июля 2014 года в 14 час.45 мин. по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Гагарина, д. 99а, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» зафиксировано следующее: на прилегающей территории магазина выявлен факт складирования мусора (пластмассовые и стекленные бутылки, картонные коробки, полиэтиленовые пакеты). Также выявлено, что на прилегающей территории не производится санитарная и формовочная обрезка деревьев и кустарников. Произведена фотосъемка выявленных нарушений.

25 июля 2014 года заведующим отделом разработки и реализации производственных и инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса Управления по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г.о.Саранск ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» составлен протокол об административном правонарушении № 23 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года, выразившегося в нарушении Правил благоустройства территории городского округа Саранск», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июня 2012 года № 114.

Постановлением Административной комиссии городского округа Саранск № 142 от 29 июля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Юнимос» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года.

Статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия от 12 июля 2002 года установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года № 114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск.

В соответствии с подпунктом 2.1 указанных Правил физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременное и качественное содержание, включая полный комплекс работ по зимнему и летнему содержанию принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином вещном праве земельных участков и имеющихся на них объектов, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами благоустройства.

Пункт 2.3. Правил гласит, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления, древесные отходы, грунт, снег в несанкционированных местах.

Пунктом 2.45. подпунктом 4 Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается складировать и хранить строительные материалы, отходы производства и потребления, прочий мусор (в том числе строительный мусор), древесные отходы, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, входных группах, на прилегающих территориях к зданиям (домовладениям), а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования;

Пунктом 2.45 подпункта 11 Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Саранск запрещается организовывать несанкционированные свалки бытовых, производственных и иных отходов, грунта, снега и уличного смета;

Согласно пункту 6.3. Правил, физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях, размер которых определен в п. 2.31 настоящих Правил благоустройства.

Из пункта 6.5 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 6.2 и 6.3 настоящих Правил благоустройства, обязаны обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий: производить санитарную и формовочную обрезку деревьев и кустарников.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что за обществом с ограниченной ответственностью «Юнимос» зафиксирован факт складирования мусора и отходов производства, а также выявлено, что на прилегающей территории не производится санитарная и формовочная обрезка деревьев и кустарников, чем нарушены требования Правил благоустройства территории городского округа Саранск.

Таким образом, факт нарушения Правил благоустройства территории городского округа Саранск при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях ООО «Юнимос» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы в части того, что мусор складирован не на прилегающей к магазину ООО «Юнимос» территории, а на территории принадлежащей другому собственнику являются несостоятельными, поскольку факт складирования указанного мусора работниками данного магазина и его принадлежность данному магазину не вызывают сомнения, так как из акта от 14 июля 2014 г. о выявлении административного правонарушения и приложенных к нему фотоматериалов следует, что мусор относится к отходам от торговой деятельности. Иных продовольственных или промышленных магазинов на близлежащей территории не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что совершенное правонарушение имеет разовый характер, не представляет большой опасности, поскольку не причинило ущерба ни государству, ни потребителям, не влекут безусловного прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, поскольку не исключают ответственности ООО «Юнимос» за инкриминируемое ему административное правонарушение и не указывают на его малозначительность.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оснований для признания совершенного ООО «Юнимос» правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о невозможности освобождения ООО «Юнимос» от административной ответственности по малозначительности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей назначено ООО «Юнимос» в соответствии с санкцией части 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление Административной комиссии городского округа Саранск №142 от 29 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», является законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь отмену указанного постановления.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии городского округа Саранск о признании общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Юнимос» Егорова В.А. – без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья З.В.Крысина