Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1026/2021 ~ М-715/2021 от 26.03.2021

Дело 70RS0001-01-2021-001274-83

Производство № 2а-1026/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора Кировского района г.Томска Жданова В.А., административного ответчика Федорчука Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федорчуку ЕГ о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г.Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федорчуку Е.Г., в котором просит прекратить его право на управление транспортными средствами, а также действие водительского удостоверения от 13.06.2019 /________/, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 13.06.2029.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Установлено, что Федорчук Е.Г. обладает правом на управление транспортными средствами, имеет водительское удостоверение от 13.06.2019 /________/, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до /________/. Согласно сведениям ОГБУЗ «ТОНД» Федорчук Е.Г. взят под диспансерное наблюдение с октября 2020 года с диагнозом по /________/. Основанием для организации диспансерного наблюдения явилось неоднократное установление состояния опьянения при медицинском освидетельствовании, сообщение отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Кировскому району г.Томска от 11.08.2020 и наличие постановления о назначении административного наказания от 11.06.2020. Специализированную медицинскую помощь в условиях стационара в ОГБУЗ «ТОНД» не получал. Ремиссия отсутствует. Учитывая, что Федорчук Е.Г. состоит под диспансерным наблюдением, не снят с учета, имеет диагноз, запрещающий ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, обращаются с настоящим иском. Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и иных одурманивающих веществ в отношении Федорчука Е.Г. не выносилось, что свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление транспортным средством административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также интересы общества и государства.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Жданов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Федорчук Е.Г., участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, требования не признал. Пояснил, что сдал водительское удостоверение в декабре 2020 года в ГИБДД, и его вернут, когда он (Федорчук) будет снят с учета. Известно, что нужно будет отмечаться в наркологическом диспансере, будет ездить с сопровождением. Поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, безопасность общества и жизни людей не нарушит. Ранее на наркологическом учете не стоял, никогда не употреблял наркотики, один раз взял у соседа таблетки, содержащие опиаты.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с КАС Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права управления транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.1, 2).

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращении действия права управления транспортными средствами являются, в том числе, истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Правительством Российской Федерации определен Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица, страдающие наркоманией (при отсутствии стойкой ремиссии), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ.

Как установлено в судебном заседании, Федорчук Е.Г., /________/ года рождения, имеет водительское удостоверение /________/ от 13.06.2019, категории «В», «В1 (AS)», «М», сроком действия до 13.06.2029, что подтверждается сведениями из карточки операции с ВУ.

Согласно ответу ОГБУЗ «ТОНД» от 01.03.2021 /________/ на запрос прокурора Федорчук Е.Г. взят под диспансерное наблюдение с октября 2020 года с диагнозом «/________/». Основанием для организации диспансерного наблюдения явилось неоднократное установление состояния опьянения при медицинском освидетельствовании (последний акт /________/ от 27.01.2021, обнаружено: /________/), сообщение отделения по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по Кировскому району г.Томска от 11.08.2020 /________/ и наличие постановления о назначении административного наказания от 11.06.2020 (дело /________/). Специализированную медицинскую помощь в условиях стационара в ОГБУЗ «ТОНД» не получал. Ремиссии нет.

Как следует из сообщения ОМВД России по Кировскому району г.Томска от 11.08.2020, отделением по контролю за оборотом наркотиков Федорчук Е.Г. поставлен на учет в связи с потреблением /________/ (возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия).

Указанное также подтверждается медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

В соответствии с актами медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 21.08.2020 /________/, от 10.09.2020 /________/, от 01.11.2020 /________/, от 18.12.2020 /________/, от 27.01.2021 /________/, составленными ОГБУЗ «ТОНД», у Федорчука Е.Г. обнаружены в моче наркотические вещества: /________/.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска от 11.06.2020 по делу /________/ Федорчук Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Приговором Кировского районного суда г.Томска от 02.04.2021, вступившим в законную силу, Федорчук Е.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

Таким образом, Федорчук Е.Г. состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «ТОНД» как лицо, употребляющее наркотические и иные одурманивающие вещества.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о стойкой ремиссии административного ответчика, судом не установлено.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что после получения права на управление транспортным средством 13.06.2019 административному ответчику был поставлен диагноз: «F11.1 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, с вредными последствиями», который препятствует безопасному управлению транспортным средством, в настоящее время выздоровления (стойкой ремиссии) не наступило.

Поскольку заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность Федорчука Е.Г. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, Федорчук Е.Г. отбывает наказание в местах лишения свободы, требование прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным.

На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением административных исковых требований с административного ответчика Федорчука Е.Г. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 руб. (п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, /________/ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ 13.06.2019, ░░ /________/, ░░░░░░░░░ «░», «░1 (AS)», «░», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13.06.2029, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.06.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░