Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2952/2020 ~ М-2729/2020 от 22.07.2020

Дело № 2-2952/2020

      73RS0004-01-2020-004028-10

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 августа 2020 года                  город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи                                          Э.Р. Кузнецовой,

    при ведении протокола судебного заседания

     помощником судьи                                                            О.Л. Афиногентовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

        У С Т А Н О В И Л:

Сергеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 28.01.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Рассмотрев все представленные документы, комиссия пришла к выводу, что на дату обращения 28.01.2020 его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил - 08 лет 09 месяцев 22 дня. Страховой стаж составляет 28 лет 01 месяц 24 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, период работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 (3г.5мес.17дн.) в качестве сборщика-клепальщика в цехе 375 в АО «Авиастар» (согласно трудовой книжке, справке №056/85а от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП» по следующему основанию: согласно справке №056/85а от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП», с 12.09.1994 по 28.02.1998 профессия сборщика-клепальщика в цехе 375 не включена в Извлечения из списков №1,2, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

При этом предыдущие периоды работы в качестве сборщика-клепальщика в АО «Авиастар» в цехах 271,275,277 ответчиком были засчитаны в специальный стаж.

Не согласен с решением комиссии ГУ-УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 10.02.2020, в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 12.09.1994 по 28.02.1998, поскольку, как и в предыдущие периоды работы в АО «Авиастар» выполнял одну и ту же рабочую функцию сборщика-клепальщика, выполнял один и тот же объем работ, в одних и тех же условиях труда.

Вредность профессии сборщик-клепальщик заключается в работе в условиях повышенного уровня вибрации, повышенном уровне шума на рабочем месте, что связано с использованием специального инструмента, необходимого для сверления и клепания, в работе с вредными веществами (бензин, ацетон, герметики) в технологических процессах сборки агрегатов, на высоте. От воздействия опасных и вредных производственных факторов работодатель предоставлял спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко. В целях предупреждения профессионального заболевания раз в год проходил медицинский осмотр.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период работы сборщиком-клепальщиком в цехе 375 АО «Авиастар-СП» и назначить досрочную пенсию по старости с 28.01.2020.

        Истец Сергеев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска.

        Представитель истца Петрова М.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований Сергеева А.В. настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя УПФ, в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

        Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

                   Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, его представителя, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.01.2020 Сергеев А.В., 28.01.1964 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 10.02.2020 №27325/20 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом льготный стаж у истца по Списку № 2 составляет 08 лет 09 месяцев 22 дня (требуемый специальный стаж на дату обращения-12 лет 06 месяцев); страховой стаж 28 лет 01 мес. 24 дня (требуемый стаж — 25 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы истца:

- с 12.09.1994 по 28.02.1998 (3г.5мес.17дн.) в качестве сборщика-клепальщика в цехе 375 в АО «Авиастар» (согласно трудовой книжке, справке №056/85а от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП) по следующему основанию: согласно справке №056/85а от 29.03.2017, выданной АО «Авиастар-СП», с 12.09.1994 по 28.02.1998 профессия сборщика-клепальщика в цехе 375 не включена в Извлечения из списков №1,2, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда незаконным, Сергеев А.В. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (в 2020 г.).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются сборщики-клепальщики (клепальщики) (23200000-18183).

         Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

            Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

            Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как указано выше, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж периода работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 в качестве сборщика-клепальщика в цехе 375 явилась информация АО «Авиастар-СП» о том, что в указанный период профессия сборщика-клепальщика в цехе 375 не была включена в Извлечения из списков №1,2, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 12.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Согласно имеющейся в отказном пенсионном деле архивной справке подтверждающей работу в особых условиях труда, выданной АО «Авиастар-СП» от 30.11.2016 №056/01-182, спорный период работы Сергеева А.В. в качестве сборщика-клепальщика в цехе №375 не включен.

Как следует из архивной справки, выданной АО «Авиастар-СП» от 29.03.2017 № 056/85а, профессия сборщика-клепальщика в цехе №375 не включена в Извлечения из списков №1,2 утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Кроме того, в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска имеются «Извлечения из списков....АО «Авиастар-УАПК» утвержденные 12.03.1994 и согласованные с Главным экспертом по условиям труда Ульяновской области 15.04.1994, однако должность и цех, в которых работал истец, в спорный период отсутствует.

Присутствие в «Извлечениях» от 1994 года цехов и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости свидетельствует о рассмотрении работодателем всех должностей на право на досрочное назначение пенсии, которые присутствовали в штатном расписании в цехах, на момент утверждения «Извлечения... по УАПК», а также выполнение работы в данных профессиях не менее 80 % рабочего времени (что является обязательным условием включения данных периодов в специальный стаж). В связи с этим, отсутствие цеха, а также профессии в этом цехе, в утвержденном работодателем «Извлечении... по УАПК», указывает на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение работников, профессия которых не поименована в нем.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии в пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе и профессии. Однако, в Списке кроме профессии могут содержаться дополнительные условия, необходимые для назначения льготной пенсии. Поэтому установленные законодательством условия для приобретения права на пенсионные льготы в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники.

Поскольку работодатель не отнес работу истца в период с 12.09.1994 по 28.02.1998 в качестве сборщика-клепальщика в цехе 375 к работе с вредными (тяжелыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а истец не представил документов, подтверждающих льготный характер работы в данные периоды, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований Сергеева А.В.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного, при рассмотрении данного спора суд не может принять показания свидетелей ФИО7, ФИО8 в качестве допустимого доказательства характера работы истца.

Состоявшиеся ранее решения суда по искам работников цеха №375 УАПК, не могут быть приняты во внимание, поскольку судебная практика не является источником права в Российской Федерации, конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, право на досрочную пенсию у истца в настоящее время не возникло, в связи с чем исковые требования Сергеева А.В. к ГУ-УПФ РФ по Заволжскому району г. Ульяновска, в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Сергеева Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы с 12.09.1994 по 28.02.1998 в качестве сборщика-клепальщика в цехе №375 АО «Авиастар-СП» в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 28.01.2020, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                 Судья                                                                               Э.Р.Кузнецова