Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26964/2018 от 31.08.2018

Судья: Гордеев И.И.    дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л. С.,

судей Гулиной Е. М., Парамоновой Т.А.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Воробьевой М. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включения периода работы в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию досрочно,

заслушав доклад судьи Гулиной Е. М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Воробьева М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включения периода работы в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию досрочно

В обосновании требований указала, что она <данные изъяты> в возрасте 52 лет обратилась в ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от <данные изъяты> № 400-ФЗ. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР N1 по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии пот старости с указанием на то, что на момент обращения ее специальный стаж составляет 13 дней, в специальный стаж не включен период работы в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» в должности аппаратчика по изготовлению синтетических клеящих смол (2 года 1 месяц за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и 4 года 5 месяцев 8 дней с <данные изъяты> по <данные изъяты>). Истица просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности аппаратчика по изготовлению синтетических клеящих смол в ОАО «МЭЗ ДСП и Д», назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, с <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, при ходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <данные изъяты>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 данного постановления

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от <данные изъяты>), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <данные изъяты>.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Списки <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. <данные изъяты> предусматривают возможность досрочного назначения пенсии аппаратчикам по изготовлению синтетических клеящих смол (код профессии 2230200а-10647) в разделе XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство».

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Воробьева М.В., <данные изъяты> года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> в назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии и представленным документам, ответчиком признан специальный стаж работы истицы 13 дней, период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

К зачету специального стажа комиссией ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> не приняты следующие периоды работы: с 01.12.2002г. по 31.12.2004г. (2 года 0 месяцев 30 дней); с 01.01.2005г. по 08.06.2009г. (4 года 5 месяцев 8 дней) в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» в должности аппаратчика по изготовлению синтетических и клеящих смол.

Основанием для принятия такого решения ответчика послужило то, что отсутствует подтверждение занятости истца в льготной профессии в течение полного рабочего дня и период с 01.01.2005г. по 08.06.2009г., не имеется документального подтверждения занятости истца в льготной профессии.

Согласно полученному ответчиком ответу из Главного архивного управления <данные изъяты> <данные изъяты> от 22.12.2015г. списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии, за период 2002-2009 года на хранение не поступали.

Согласно ответу ГУ- ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО, постоянная занятость истца в льготной профессии подтверждается с 18.11.2002г. по 31.12.2004г., кроме периодов декабрь 2002г., 2003,2004 года (имело место совмещение профессий). Проверить период с 01.01.2005г. по 08.09.2009г. не представляется возможным, поскольку документы в организации отсутствуют, организация в стадии ликвидации.

Между тем, как следует из материалов дела, в период с 01.12.2002г. по 31.12.2004г. истица совмещала профессию аппаратчика с должностью лаборанта химического анализа, занятого в производстве синтетических клеящих смол в ОАО «МЭЗ ДСП и Д», что также предусмотрено Списком <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. <данные изъяты> (код профессии 2230200а-13321).

Период работы истицы в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» в должности аппаратчика по изготовлению синтетических клеящих смол подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, справкой <данные изъяты> от 08.06.2009г. от работодателя, лицевыми счетами по заработной плате.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении Воробьевой М.В. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования с <данные изъяты>), работодателем ОАО «МЭЗ ДСП и Д» за спорные периоды (за исключением 5 дней административного отпуска в 2009 году) сдавались сведения в пенсионный фонд с указанием кода льготы «27-2/2230200а-10647», что означает признание работодателем за истицей специального стажа.

Таким образом, с решением суда в части зачета в специальный стаж периода работы истицы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует согласиться.

Как следует из личной карточки Воробьевой М.В., с <данные изъяты> по <данные изъяты> истице был предоставлен отпуск без содержания, в связи с чем указанный период не может быть приравнен к периодам специального стажа, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включении в специальный стаж указанного периода работы (с <данные изъяты> по <данные изъяты>) в должности аппаратчика синтетических клеящих смол в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворения иска в данной части.

Поскольку при суммировании периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке (13 дней), с периодами работы в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» с <данные изъяты> по <данные изъяты> (2 года 1 месяц), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (4 года 11 дней) и с <данные изъяты> по <данные изъяты> (4 месяца 22 дня) у истицы образуется стаж (6 лет 6 месяцев 16 дней), достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 52 лет, судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда в части назначения истице досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган – с <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Воробьевой М. В. периода работы в должности аппаратчика синтетических клеящих смол в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Воробьевой М. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периода работы в должности аппаратчика синтетических клеящих смол в ОАО «МЭЗ ДСП и Д» с <данные изъяты> по <данные изъяты> отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи