Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/118/2011 ~ М-126/2011 от 14.03.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2011 года город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи СИЗОВА И.В., при секретаре КРАМСКОМ С.А., с участием помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 лейтенанта юстиции ГУСЕЛЬНИКОВА В.В., заявителя ВОЛКОВА А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 старшего мичмана запаса ВОЛКОВА Алексея Владимировича об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области», связанных с исключением из списков личного состава части без выплаты пособия при увольнении с военной службы и компенсации расходов по проезду в отпуск за 2010 год,

У С Т А Н О В И Л :

Приказом командира войсковой части 00000 от 08 февраля 2011 года ВОЛКОВ с 10 февраля 2011 года исключен из списков личного состава воинской части.

14 марта 2011 года ВОЛКОВ обратился в военный суд с заявлением, оспаривая действия командиров войсковых частей 00000, 11111 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области» связанные с исключением из списков личного состава части без выплаты выходного пособия при увольнении с военной службы и компенсации расходов по проезду в основной отпуск за 2010 год.

В судебном заседании ВОЛКОВ пояснил, что вопреки требованиям п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы 10 февраля 2011 года при исключении из списков личного состава войсковой части 00000 ответчики не выплатили ему выходное пособие при увольнении с военной службы. Данная выплата поступила на счет его банковской карты лишь 15 марта 2011 года. Также, ему не произведена компенсация расходов, понесенных им при оплате стоимости проезда к месту проведения основного отпуска за 2010 год и обратно. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, препятствовали его исключению из списков личного состава части, в связи с чем он просит суд обязать командира войсковой части 00000 отменить приказ от 08 февраля 2011 года и исключить его, ВОЛКОВА, из списков личного состава части после надлежащего обеспечения положенными видами довольствия и обеспечения.

Одновременно ВОЛКОВ просил суд взыскать с ответчиков в его пользу судебные издержки, понесенные им при уплате государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны и мнение помощника военного прокурора ГУСЕЛЬНИКОВА В.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, изменив дату исключения из списков личного состава части на момент перечисления на банковский счет ВОЛКОВА выходного пособия, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из п. 16 ст. 34 положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента №1237 от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии со ст.18 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 2 названной статьи определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии со ст.165 Бюджетного кодекса РФ наделено полномочиями устанавливать единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №190н утверждены «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», включающие раздел «Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к расходам бюджетов» (далее - Раздел).

В соответствии с Разделом применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления: 211 – «Заработная плата»; 212 - «Прочие выплаты»; 213 – «Начисления на выплаты по оплате труда».

К подстатье 211 «Заработная плата» отнесена выплата военнослужащим выходного пособия при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, единовременное пособие при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями законодательством включено в состав денежного довольствия военнослужащих.

Приказом командира войсковой части 00000 от 08 февраля 2011 года ВОЛКОВ, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 10 февраля 2011 года исключен из списков личного состава войсковой части 00000.

В соответствии с платежным поручением ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области» перечислило на банковскую карту ВОЛКОВА выходное пособие при увольнении с военной службы лишь 14 марта 2011 года.

Из справки Сбербанка от 18 марта 2011 года по счету банковской карты ВОЛКОВА усматривается, что выходное пособие при увольнении с военной службы зачислено на банковский счет заявителя 15 марта 2011 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ВОЛКОВ получил окончательный расчет по денежному довольствию лишь 15 марта 2011 года.

При этом, размер выходного пособия, выплаченного ВОЛКОВУ, по убеждению суда является значительным для заявителя в сравнении с выплачиваемым ему в период прохождения военной службы ежемесячным денежным довольствием. Поэтому суд приходит к выводу о том, что несвоевременная выплата указанного пособия является существенным нарушением прав ВОЛКОВА, которые могут быть восстановлены путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части на дату фактического перечисления на его банковскую карту выходного пособия.

Приказом командира войсковой части 00000 от 08 июля 2010 года определено произвести ВОЛКОВУ выплату компенсации расходов за проезд к месту проведения основного отпуска за 2010 год и обратно.

Согласно договору на обслуживание № 39/ОБСЛ от 16 декабря 2010 года, заключенного ФБУ «Войсковая часть 11111» с Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, следует, что начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, с 01 января 2011 года осуществляется УФО МО РФ по Мурманской области.

Из сообщения ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области» следует, что кредиторская задолженность по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2010 год в Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области из войсковой части 11111, где заявитель состоял на денежном довольствии, не передана.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 года №9, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент исключения из списков личного состава части ВОЛКОВУ не было выплачено выходное пособие, суд приходит к убеждению, что исключение заявителя с 10 февраля 2011 года из списков личного состава части явилось преждевременным, и его права будут восстановлены путем изменения даты исключения из списков личного состава части на 15 марта 2011 года, когда на банковскую карту заявителя поступило выходное пособие при увольнения с военной службы.

Вместе с тем, суд, признавая за ВОЛКОВЫМ право на получение компенсации оплаты расходов, понесенных заявителем при следовании к месту проведения основного отпуска за 2010 год и обратно, находит, что невыплата названной компенсации не является основанием в восстановлении заявителя в списках личного состава части, поскольку данная выплата не отнесена к денежному довольствию и дополнительным выплатам военнослужащего.

Одновременно, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с ответчиков судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей, поскольку это прямо предусмотрено ст.98 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что войсковая часть 00000 не является юридическим лицом и стоит на финансовом обеспечении в ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области», суд приходит к выводу, что вышеуказанная сумма должна быть взыскана в пользу заявителя с ФБУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 старшего мичмана запаса ВОЛКОВА Алексея Владимировича – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 00000 изменить дату исключения ВОЛКОВА Алексея Владимировича из списков личного состава войсковой части, указанную в приказе от 08 февраля 2011 года, на 15 марта 2011 года.

Взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области» в пользу ВОЛКОВА Алексея Владимировича в счет возмещения расходов по проезду к месту проведения основного отпуска за 2010 год и обратно.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области в пользу ВОЛКОВА Алексея Владимировича в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований ВОЛКОВА Алексея Владимировича о восстановлении его в списках личного состава части до выплаты денежной компенсации стоимости понесенных расходов по проезду к месту проведения основного отпуска за 2010 год и обратно, а также в возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

СИЗОВ И.В.