Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2016 (2-3192/2015;) ~ М-3173/2015 от 19.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием представителя истца – Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Мисаревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Балагурову В. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на земельную долю в размере по ……., составляющую ……. га, находящуюся в общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения с категорией земель – «земли сельскохозяйственного назначения», расположенную на территории Васильевского сельского поселения, ранее принадлежавшую Балагурову В. В.; прекратить право Балагурова В. В. в общей долевой собственности СПК колхоз имени Арсения с категорией земель – «земли сельскохозяйственного назначения», на земельную долю в размере ……, которая составляет ….. га.

Исковые требования обоснованы следующим. В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Шуйского района Ивановской области № 240 от 26 октября 1992 года был утвержден проект землеустройства (перераспределения) реорганизуемых колхозов им. Арсения, им. Ленина, коллективного сельскохозяйственного предприятия «Введенское», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в собственность граждан. Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по СПК колхоз им. Арсения, состоящий из 246 человек. С 2011 года Администрацией Васильевского сельского поселения проводится работа по уточнению лиц, внесенных в данный список. В результате этого, в списке собственников земельных долей осталось 60 человек. На основании постановления Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 171 от 07 июня 1999 года «О перерегистрации колхоза имени Арсения» колхоз имени Арсения был реорганизован в СПК колхоз имени Арсения. Земельная доля в праве общей собственности на земельный участок составила ……. га. Балагуров В.В. был внесен в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ……, расположенный по адресу: …….., с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Администрацией Васильевского сельского поселения был составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения, могли быть признаны невостребованными и который был опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 222 от 3 декабря 2011 года и в общественно-политической газете «Шуйские известия» № 123 от 25 октября 2011 года, где было указано, что в течение трех месяцев со дня опубликования списков можно обратиться в Администрацию Васильевского сельского поселения для получения соответствующей информации. В течение трех месяцев со дня опубликования списков в средствах массовой информации списки невостребованных долей уточнялись. В список невостребованных долей была включена и земельная доля Балагурова В.В. По истечении трех месяцев со дня опубликования списков невостребованных долей в средствах массовой информации 14 марта 2012 года было проведено собрание участников общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения, о дате проведения которого было опубликовано в газете «Шуйские известия» № 13 от 4 февраля 2012 года. В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочно принимать решения по утверждению списка невостребованных долей. Постановлением главы Администрации Васильевского сельского поселения от 16 июля 2012 года № 44-п был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК колхоз им. Арсения, состоящий из 60 человек. Таким образом, Администрацией Васильевского сельского поселения надлежащим образом соблюдены положения действующего законодательства о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей, которые подлежат передаче в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела по существу произведена замена ненадлежащего ответчика Балагурова Валерия Васильевича на надлежащего – ТУ Росимущества в Ивановской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Мисарева Н.А., действующая на основании доверенности (л.д. 20), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ. Просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного письменного отзыва следует, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку полагает, что не может выступать в качестве ответчика по делу, так как не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отнесении спорной земельной доли к выморочному имуществу. В Управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. Кроме того, истец не представил доказательств, каким образом Территориальное управление нарушило права истца. В случае установления выморочности земельные участки переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Шуйского района Ивановской области № 240 от 26 октября 1992 года был утвержден проект землеустройства (перераспределения) реорганизуемых колхозов им. Арсения, им. Ленина, коллективного сельскохозяйственного предприятия «Введенское», предусматривающий передачу земель в аренду, бессрочное пользование и в собственность граждан.

Был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по СПК колхоз им. Арсения, состоящий из 246 человек.

С 2011 года Администрацией Васильевского сельского поселения проводится работа по уточнению лиц, внесенных в данный список.

В результате этого, в списке собственников земельных долей осталось 60 человек.

На основании постановления Главы администрации Шуйского района Ивановской области № 171 от 07 июня 1999 года «О перерегистрации колхоза имени Арсения» колхоз имени Арсения был реорганизован в СПК колхоз имени Арсения.

Земельная доля в праве общей собственности на земельный участок составила ……. га.

Балагуров В.В. был внесен в список на получение земельной доли, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ………., расположенный по адресу: …….., с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно сведениям, представленным Отделом по г. Шуе и Шуйскому району Комитета Ивановской области ЗАГС от ……… года Балагуров В.В. умер ……….. года.

Администрацией Васильевского сельского поселения был составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения, могли быть признаны невостребованными и который был опубликован в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 222 от 3 декабря 2011 года и в общественно-политической газете «Шуйские известия» № 123 от 25 октября 2011 года, где было указано, что в течение трех месяцев со дня опубликования списков можно обратиться в Администрацию Васильевского сельского поселения для получения соответствующей информации.

В список невостребованных долей была включена и земельная доля Балагурова В.В.

Каких-либо возражений от наследников Соколова Г.А. о необоснованности включения принадлежащей ей доли в данный список в Администрацию не поступало.

Из ответа временно исполняющего обязанности нотариуса Шуйского нотариального округа Петухова И.С., следует, что наследственные дела к имуществу Балагурова В.В., умершего ………. года, не заводились.

Сведения о том, что кто-то из наследников фактически вступил в права наследства, в материалах дела отсутствуют.

Из представленных суду доказательств не усматривается, что у Балагурова В.В.. имеются наследники, которые бы юридически или фактически приняли наследство, следовательно, спорная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, ранее принадлежавшая Балагурову В.В., обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными, поскольку право собственности на земельную долю ни Балагуров В.В., ни его наследники в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, каким-либо образом на протяжении трех и более лет данной долей не распорядились.

Из представленных материалов следует, что предусмотренный действующим законодательством порядок признания земельной доли невостребованной соблюден в полном объеме.

Согласно справке СПК колхоз им. Арсения земельная доля Балагурова В.В., относящаяся к категории «землю сельскохозяйственного назначения» в уставной капитал СПК колхоза им. Арсения не вносилась и в аренде СПК колхоза им. Арсения не находится.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Васильевского сельского поселения, в границах которой находится земельный участок, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что Управление не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, суд находит необоснованным.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

С 25 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены ФЗ от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Вместе с тем, на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание данные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежавшей Балагурову В.В., является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

ТУ Росимущества в Ивановской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к ТУ Росимущества в Ивановской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Балагурову В.В., следует удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую Балагурову В. В., удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на земельную долю в размере …., составляющую …… га, находящуюся в общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения с категорией земель – «Земли сельскохозяйственного назначения», расположенную на территории Васильевского сельского поселения, признанную невостребованной в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона от.. года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принадлежавшую Балагурову В. В.

Прекратить право собственности Балагурова В. В. на земельную долю в размере …….. долей, что составляет ………. га, в праве общей долевой собственности СПК колхоз им. Арсения, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2016 года.

Председательствующий подпись Николаенко Е.А.

Согласовано судья: