Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2019 ~ М-168/2019 от 20.03.2019

дело № 2-209/2019

10RS0008-01-2019-000271-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 апреля 2019 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Шемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Игоря Иннокентьевича к Администрации Пиндушского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

      установил:

    Марченко И.И. обратился с иском по тем основаниям, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, проживает в указанной квартире с супругой Марченко Н.Ю., является инвалидом 2 группы, страдает <данные изъяты>. Постановлением Администрации Пиндушского городского поселения от 15.06.2015 № 77 многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Ленина в п.г.т. Пиндуши признан аварийным и подлежащим сносу. Семья истца 11.09.2017 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом категории инвалид 2 группы. Ответчик мер к предоставлению жилого помещения не принимает. Истец полагает, что с учетом признания дома аварийным, подлежащим сносу, по своему техническому состоянию представляющем опасность для жизни, в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью не ниже норм предоставления. Марченко И.И. просит суд обязать Администрацию Пиндушского городского поселения предоставить его семье на состав 2 человека жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже норм предоставления и с учетом категории инвалид 2 группы.

    В судебное заседание истец Марченко И.И. не явился, извещен.

    Представитель истца по доверенности Казаков С.А. исковые требования поддержал, уточнив, что истец претендует на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, оставляя при этом за своей семьей право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма по нормам предоставления.

    Представитель ответчика Администрации Пиндушского городского поселения Заря А.В. в судебном заседании против иска возражал по тем основаниям, что в настоящее время на территории поселения отсутствуют свободные жилые помещение, жилое помещение будет предоставлено семье истца в рамках расселения данного дома.

    Третье лицо Марченко Н.Ю. не явилась, извещена.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.

    Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что на основании постановления Главы Пиндушского городского поселения от 06.09.2012 № 78 Марченко Игорю Иннокентьевичу по договору социального найма была предоставлена квартира по адресу <адрес>. Между Администрацией Пиндушского городского поселения и Марченко Игорем Иннокентьевичем 10.09.2012 был заключен договор социального найма жилого помещения в отношении указанной квартиры. Квартира имеет общую площадь 33,6 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя указана его супруга Марченко Наталья Юрьевна. До настоящего времени в квартире зарегистрированы и проживают истец и его супруга.

    Как следует из акта обследования многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Ленина в п.г.т. Пиндуши от 10.06.2015, межведомственной комиссией установлено, что здание дома является двухэтажным, четырехквартирным, деревянным, фундамент бутовый ленточный, наружные стены бревенчатые, кровля рубероидная, год постройки здания 1950. Здание не оборудовано централизованным водоснабжением и канализацией, уборная на улице, износ кровли составляет 70%, нижние венцы дома прогнили. Из четырех квартир жилой квартирой является одна, три квартиры заброшены. Большинство окон в доме не застеклены, заколочены досками. Требуется полная замена электропроводки. Печи разрушены. Проведение капитального ремонта нецелесообразно, дом непригоден для проживания.

    Согласно заключению межведомственной комиссии от 10.06.2015 проведение восстановительных работ в указанном доме технически невозможно, жилой дом непригоден для проживания.

    Постановлением Главы Пиндушского городского поселения от 15.06.2015 № 77 многоквартирный жилой дом № 10 по ул. Ленина в п.г.т. Пиндуши признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено организовать отселение жителей дома в течение 5 лет.

Как следует из технического заключения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 21.09.2018, фундамент жилого дома № 10 по ул. Ленина в п.г.т. Пиндуши имеет сквозные трещины, неравномерную осадку, разрушение. Стены не имеют жесткости сруба, в трещинах, продуваются и промерзают, поражены гнилью и грибком. Деревянные перекрытия поражены гнилью, имеются прогибы и трещины балок и прогонов, конструкция на грани разрушения, которое местами уже началось. Кровля имеет массовые протечки, отслоения покрытия от основания, частично отсутствует покрытие, в квартирах следы протечек. Деревянные полы поражены гнилью, имеют прогибы и просадки, щели, стертость, разрушение. Нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина отслаивается. На окнах отсутствует остекление. Оконные переплеты перекошены. Дверные коробки имеют перекосы, плотный притвор отсутствует. Нарушена изоляция электропроводов. Печи имеют трещины в наружной кладке, сдвиги кирпичей в топливнике, печи разрушены. Крыльцо стерто, сгнило, разрушено. Общий физический износ здания составляет 72,35%. Отмечается аварийное состояние несущих элементов. Технический уровень состояния здания в целом не позволяет обеспечить приемлемые условия проживания, безопасность жизни и здоровья граждан вследствие высокой степени износа основных конструкций (фундаментов, стен, крыши), которая свидетельствует об исчерпании несущей способности; морального износа здания в целом; превышения нормативного срока службы жилого дома.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из протокола № 9 от 11.09.2017 заседания жилищной комиссии при Администрации Пиндушского городского поселения семья Марченко И.И. в составе 2 человек на основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 15.08.2017.

11.09.2017 главой Пиндушского городского поселения издано постановление № 107 о постановке семьи Марченко И.И. в составе 2 человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом категории инвалид 2 группы с 15.08.2017.

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абзаца 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, право нанимателя признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения на предоставление ему наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, прямо предусмотрено законом.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности с учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО6 городского поселения в связи с признанием жилого дома, в котором проживает семья истца, аварийным и подлежащим сносу, установленного судом технического состояния дома, несущего угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, имеет обязанность по обеспечению истца и его семьи иным жилым помещением взамен занимаемого во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о запланированном расселении дома на 2020-2025 г.г. не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить семье истца вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже норм предоставления и с учетом категории инвалид 2 группы.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

На момент постановки Марченко И.И. и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (с 15.08.2017) действовал Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (утратил силу с 01.01.2018), предусматривавший заболевание <данные изъяты>.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

В Перечень, действующий с 01.01.2018, включено заболевание туберкулезом любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.

Истец указывает на наличие у него <данные изъяты>, однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено соответствующее медицинское заключение, подтверждающее диагноз и степень тяжести имеющегося у истца заболевания. В этой связи право истца на предоставление вне очереди жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, документально не подтверждено.

Суд также учитывает позицию представителя истца в судебном заседании, уточнившего, что для истца и его семьи прежде всего имеет значение обеспечение иным жилым помещением взамен непригодного для проживания, поскольку квартира по адресу <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью истца и его супруги.

Предоставление семье истца жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен признанного непригодного для проживания, носит компенсационный характер, направлено на незамедлительное создание безопасных условий проживания и не влечет утрату права семьи истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с нормой предоставления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Решая вопрос о распределении судебных издержек, суд учитывает, что на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация Пиндушского городского поселения, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь ст. 194 ГПК Российской Федерации,

                            решил:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░