Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-665/2019 от 21.06.2019

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 27 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Гусаркова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-665/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/12-5437-19-И о назначении административного наказания от 17.06.2019 года,

установил:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление №-И начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 о назначении административного наказания от 17.06.2019 года, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Общество с постановлением Государственной инспекции труда в Тюменской области не согласно, предоставило жалобу, в которой просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения. Требования мотивированы тем, что в период с 15 по 23 декабря 2018 года с Исполнителем - ООО «Синергия» ведется переписка в электронном виде о сроках готовности Отчета и экспертного заключения по СОУТ. Однако, до 31.12.2018 г. результат договора не предоставлен Заказчику. 09.01.2019 года получены сканы СОУТ и экспертного заключения с протоколами исследований для проверки. По результатам ознакомления с полученными сканами документов, направлен положительный ответ в ООО «Синергия». Далее велась переписка о направлении оригиналов в адрес «Региональная управляющая компания». 18.03.2019 года в адрес Общества доставлены нарочным оригиналы документации по СОУТ, в том числе декларация. В предоставленных документах, в том числе отчете, указана дата составления отчета экспертом ООО «Синергия» -28.12.2018    года. Специалистом ООО «Синергия», была установлена дата подачи декларации по «Региональная управляющая компания» на конкретную дату - 22.03.2019 г. и 22.03.2019 г. декларация подана в Государственную инспекцию труда по Тюменской области. Декларация включена в реестр Роструда 27.03.2019 года. В процессе рассмотрения материалов дела при проведении проверки и при составлении протокола начальнику правового отдела Мадиевой P.P. были предоставлены все необходимые подтверждающие отсутствие виновных действий со стороны ООО «Региональная управляющая компания» документы. Кроме того, в протоколе №-И об административном правонарушении от 06.06.2019 года было записано объяснение законного представителя юридического лица - ФИО3 и просьба учесть в качестве смягчающего обстоятельства тот факт, что подрядная организация, оказывавшая услуги по проведению СОУТ в организации предоставила отчет 18.03.2019 года, в нарушение сроков, установленных законом договором. Отсутствие вредных условий труда на рабочих местах, а также то, что Общество является субъектом микробизнеса. Основным видом деятельности, является управление многоквартирными домами, т.е. сфера социального обслуживания населения и хотя Общество - коммерческое предприятие, но доход напрямую зависит от поступления оплаты населения. Оплата населения поступает за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и направляется на целевые расходы.

Представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо Государственная инспекция труда в Тюменской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не поступало. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи

Судом установлено, что согласно распоряжению №-И от 14.05.2019 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области в ООО «Региональная управляющая компания» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ООО "Региональная управляющая компания" в нарушение п.6 ст.27 ФЗ №426-ФЗ отчет о проведении специальной оценки условий труда утвердило 22.03.2019 г.

В связи с чем, 06.06.2019 года начальником правового отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» составлен протокол №-И об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением №-И начальника отдела в государственной инспекции труда Мадиевой P.P. от 17.06.2019 г., ООО «Региональная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Государственная инспекция труда в Тюменской области обоснованно пришла к выводу о виновности ООО «Региональная управляющая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает, что постановление подлежит изменению.

В соответствии с ч. 3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4. 1. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа и назначить Обществу наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 3. 4 КоАП РФ, ст. 4. 1. 1 КоАП РФ. Общество является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило указанное административное правонарушение, имущественный ущерб от правонарушения не причинен, Обществом своевременно и заблаговременно приняты меры к соблюдению требований законодательства, однако, подрядная организация, оказывавшая услуги по проведению СОУТ, в Общество предоставила отчет 18.03.2019 года, в нарушение сроков, установленных законом и договором.

Исключений, предусмотренных частью 2 ст. 3. 4 КоАП РФ, не установлено.

Довод относительно ненадлежащего должностного лица, вынесшего постановление, судом не принимается, он противоречит ст. 23. 12 КоАП РФ, согласно которой начальник отдела вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, 29.10, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-И о назначении административного наказания от 17.06.2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» изменить.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. А. Гусаркова