Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-574/2019 от 04.04.2019

Судья: Лунёв А.В. Дело № 07р-574/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 25 апреля 2019 г.

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области по жалобе директора МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области Воротникова М.В. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. №1323\07-03\18 от 27 декабря 2018 года и решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2019 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. №1323\07-03\18 от 27 декабря 2018 года МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа директор МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области Воротников М.В. обратился с жалобой во Котельниковский районный суд Волгоградской области, в которой просил указанное постановление отменить.

Решением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2019 года, постановление должностного лица административного органа от 27 декабря 2018 года было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В настоящее время в жалобе в областной суд директор МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области Воротников М.В. оспаривает закон­ность и обоснованность как постановления должностного лица административного органа, так и решение судьи районного суда и просит их отменить. В обосновании своей жалобы указывает, что унитарное предприятие неоднократного привлекалось к административной ответственности за подобное нарушение. В виду смены руководства исполнить в полном объеме требования предписания контролирующего органа не удалось. В настоящее время назначен новый ответственный по транспортной безопасности, который после проведения с ним соответствующего обучения все необходимые документы согласно предписания будут направлены в контролирующий орган.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на не вступившее в законную силу решение, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела 08 августа 2018 года в адрес МУП «Управляющая компания» государственным инспектором ОНОТБ в г. Волгоград УГАН н ТБ ЮФО Ространснадзора П.П.П. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства. МУП было предписано до 09 ноября 2018 года на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости ТС с реестровыми номерами АТП0130122 - АТП0130125 Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не были представлены в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности ТС в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ТС с реестровыми номерами АТП0130122 - АТП0130125 Реестра.

19 ноября 2018 года начальником УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора вынесено распоряжение № 998 о проведении проверки в отношении МУП «Управляющая компания» с целью контроля и надзора за исполнением требований ранее выданного предписания от 08 августа 2018 года № 000233 об устранении выявленных нарушений законодательства.

Согласно сообщения директора унитарного предприятия от 30 ноября 2018 года, ввиду смены руководства организации и тяжёлого заболевания ответственного за транспортную безопасность сотрудника закончить обучение и аттестацию сотрудников, согласно договора от 23 октября 2018 года №180-ДО, с последующей разработкой плана по обеспечению транспортной безопасности согласно договора от 06 августа 2017 года №263 НОТБ не представилось возможным.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (ред. от 27.022019) "Об утверждении требованийпо обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Из протокола об административном правонарушении от 19 декабря 2018 года, составленного главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности в г. Волгоград УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора А.А.А. следует, что МУП «Управляющая компания» на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости ТС с реестровыми номерами АТП0130122 - АТП0130125 Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры т транспортных средств не представлены в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности ТС в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов.

На основании постановления главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. от 27 декабря 2018 года МУП «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких данных, судья районного суда, пришёл к обоснованному выводу, что указанные действия МУП «Управляющая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции объективно установил, что МУП «Управляющая компания» не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и принимая во внимание доводы жалобы и возражения административного органа, не согласиться с выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для признания незаконным постановления должностного лица административного органа не имеется.

Доводы жалобы, направленной в областной суд, по существу сводятся к несогласию, с вынесенными в отношении МУП «Управляющая компания» постановлением должностного лица и судебным решением.

Ссылки директора предприятия на невозможность исполнения предписания, в связи со сменой руководства организации, не могут служить объективным основанием для его несвоевременного исполнения, и не опровергают доводов административного органа и суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения МУП «Управляющая компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено унитарному предприятию в пределах санкции части 10 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления и судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Следовательно, оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора и решения судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. №1323\07-03\18 от 27 декабря 2018 года и решение судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения, Котельниковского муниципального района Волгоградской области Р.Р.Р.. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

<.......>

<.......>

<.......>