Решение по делу № 2-56/2012 ~ М-49/2012 от 20.02.2012

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2012 года г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Марголина А.В., при секретаре Удычаке Б.Ю., с участием заявителя Шадрухина ФИО5, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Шадрухина ФИО6 об оспаривании действий начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий <данные изъяты> связанных с расчетом выслуги лет на пенсию,

установил:

Шадрухин обратился в суд с заявлением, в котором просил:

Признать неправомерными действия начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий <данные изъяты> (далее – УФО), связанные с отказом рассчитать выслугу лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении периодов прохождения им военной службы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий УФО рассчитать ему выслугу лет на пенсию с зачетом периодов прохождения им военной службы на территории <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц за три месяца, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц за полтора месяца.

Взыскать в его пользу 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.

В обоснование своих требований Шадрухин указал, что он проходит военную службу в войсковой части №. Из произведенного начальником отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий УФО расчета его выслуги лет на пенсию он ДД.ММ.ГГГГ узнал, что оспариваемые периоды прохождения им военной службы не включены в расчет указанной выслуги лет в льготном исчислении.

Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, начальник отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий УФО в суд не явился, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела без его участия.

При этом в письменных возражениях должностное лицо указало, что согласно директив Генерального штаба ВС РФ в оспариваемые заявителем периоды войсковая часть № и подчиненные ей подразделения к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения в <адрес> не привлекалась. При этом нахождение заявителя в оспариваемые периоды в командировке в составе подразделений на территории Республики Грузия не может признаваться прохождением службы на этой территории, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № имела пункт постоянной дислокации в <адрес>.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ», утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2002 года № 350, обязанность по подсчёту выслуги лет подлежащих увольнению военнослужащих возложена на финансово-экономический орган.

Из произведенного УФО ДД.ММ.ГГГГ расчета усматривается, что оспариваемые заявителем периоды в льготном исчислении в его выслугу лет на пенсию не засчитаны.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в суд об оспаривании такого расчета, установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок заявитель не пропустил.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, согласно абзацам 2-3 которого время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, при этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Согласно подп. «б» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным военнослужащим подлежит зачету на льготных условиях - один месяц службы за три месяца – период выполнения этими военнослужащими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта.

Частью 2 ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-I для военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах, также предусмотрен зачёт в выслугу лет для назначения пенсии один месяц военной службы за три месяца.

Из исследованных в судебном заседании копий послужного списка заявителя, выписанных на его имя командировочных удостоверений, выписок из приказов командиров войсковых частей полевая почта № и №, а также войсковой части № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шадрухин проходил службу на территории Республики Грузии.

На период выполнения заявителем указанных задач редакция постановления Правительства от 31 марта 1994 года № 280 предусматривала признание факта прохождения военной службы на бывшей территории Республики Грузия обстоятельством выполнения задач в зоне вооруженного конфликта. При этом документально периоды выполнения военнослужащими в составе воинских частей задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах должны оформляться приказами командиров этих воинских частей. Кроме того, на Министерство обороны возложена задача определять перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Во исполнение указанного Постановления Минобороны РФ был издан приказ от 04 января 1996 года № 9, согласно п. 3 которого Генеральному штабу ВС РФ поручено объявлять директивами перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью этих задач.

Вместе с тем, на основании изложенных правовых норм суд полагает установленным, что право заявителя на льготное исчисление его выслуги лет зависит от фактических обстоятельств выполнения им задач в зоне вооруженного конфликта, а не от обстоятельств объявления Генеральным штабом перечня воинских частей, выполняющих такие задачи.

Следовательно, исходя из установленных судом обстоятельств выполнения ФИО2 указанных задач в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части возложения на начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий УФО обязанности рассчитать его льготную выслугу лет за этот период прохождения службы на территории <адрес> из расчета один месяц за три месяца.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признана в качестве суверенного и независимого государства, а Министерству обороны РФ поручено обеспечить до заключения договора осуществление Вооруженными Силами РФ на территории <адрес> функций по поддержанию мира.

Следовательно, требование заявителя о зачете ему в выслугу лет на пенсию периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один месяц за три удовлетворению не подлежит, а записи в исследованных документах о наличии у заявителя права на такой порядок расчета его выслуги лет суд находит юридически ничтожными, как противоречащие имеющим высшую юридическую силу постановлениям Правительства от 31 марта 1994 года № 280 и от 12 августа 2008 года № 587 в редакции, действующей на период выполнения указанных задач.

Вместе с тем, согласно абз.1 ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328-I военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории государств Закавказья, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Аналогичная правовая норма содержится также в п. 2 Приложения N 1 к приказу МО РФ от 4 января 1996 г. N 9.

Подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрено право на зачёт в льготную выслугу лет на пенсию военнослужащих – один месяц службы за полтора месяца – периодов прохождения ими военной службы на территории Республики Грузии с 1991 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <адрес>, ранее входившая в состав являвшейся государством Закавказья <адрес>, и объявившая о своей независимости, территориально относится к государствам Закавказья, а потому на военнослужащих, проходящих военную службу на территории <адрес>, распространяются положения Закона РФ от 21 января 1993 года № 4328- I.

Следовательно, исходя из обстоятельств выполнения Шадрухиным задач на территории Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части возложения на начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий УФО обязанности рассчитать его льготную выслугу лет за этот период из расчета один месяц за полтора месяца.

При этом мнение заинтересованного лица о том, что военнослужащий может признаваться проходящим службу в составе подразделения на территории <адрес> лишь в том случае, если указанная территория определена местом постоянной дислокации такого подразделения, законодательству не соответствует и на вывод суда об обоснованности требований заявителя в этой части не влияет.

Согласно сообщению командира войсковой части пп № от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шадрухин военную службу на территории <адрес> не проходил, поскольку находился в отпусках с выездом в ФИО1. Поскольку из сообщения заместителя начальника организационно-мобилизационного управления штаба ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пунктом постоянной дислокации войсковой части ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся <адрес>, то, находясь в указанных отпусках, заявитель юридически и фактически службу на территории <адрес> не проходил. В связи с этим указанные периоды подлежат исключению из периодов льготного исчисления выслуги лет заявителя на пенсию.

В связи с частичным удовлетворением требований заявителя суд, в соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с УФО в пользу Шадрухина 150 рублей в счет возмещения судебных расходов, понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Требования Шадрухина ФИО7 удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий <данные изъяты>, связанные с отказом рассчитать выслугу лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении периодов прохождения Шадрухиным ФИО8 военной службы на территории <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий <адрес> рассчитать Шадрухину ФИО9 выслугу лет на пенсию с зачетом в льготном исчислении периодов прохождения им военной службы на территории <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении требования Шадрухина ФИО10 в части признания неправомерными действия начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий <данные изъяты>, связанные с отказом рассчитать выслугу лет на пенсию периодов прохождения им военной службы на территории <адрес> и <адрес> с зачетом в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также из расчета один месяц службы за полтора месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу Шадрухина ФИО11 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении требований Шадрухина ФИО12 о взыскании с <данные изъяты> 50 (пятьдесят) рублей в счет возмещения судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня вынесения.

Подлинный за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий                                                                            А.В. Марголин

Секретарь судебного заседания                                                              ФИО4