Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2010 ~ М-730/2010 от 13.04.2010

К... Дело № 2-911/2010

Р Е Ш Е Н И Е  

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 27 июля 2010 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

            председательствующего судьи Лебедева И.В.,

            при секретаре Степанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарасова С.В. к Тарасову В.В., администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л :

Тарасов С.В. обратился в суд к Тарасову В.В., администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Михновское, д...., ул...., площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., в порядке наследования.

В обоснование иска указал, что его мать, Тарасова Л.Д. являлась собственником вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Михновское, д. ..., ул. ..., площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., который был предоставлен ей на основании постановления Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... года №... о предоставлении в собственность земельного участка.

Указанный земельный участок был предоставлен его матери на основании личного заявления № ... от ... года в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с требованиями п.4 ст. 1 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» от 10.06.2003 года №23-3 как ветеран труда. В соответствии с положительным ответом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области №... от ... года она начала оформление земельного участка, для чего выдала ... года доверенность на имя истца. Таким образом, мать истца совершила юридически значимые действия по однократному бесплатному предоставлению земельного участка в собственность (приватизации) земельного участка, выразив тем самым свое волеизъявление на получение бесплатно в собственность указанного выше земельного участка.

На основании, проведенных Тарасовой Л.Д. юридически значимых действий было вынесено постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... №... о предоставлении Тарасовой Л.Д. в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Михновское, д. ..., ул. ... для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки. Данное постановление прошло государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области, о чем выдано свидетельство о регистрации права на земельный участок от ... года.

Мать истца, Тарасова Л.Д. умерла ... года. Указанный выше земельный участок входит в состав наследственной массы, так как Тарасова Л.Д. при жизни реализовала свое право на предоставление ей данного земельного участка в собственность бесплатно, процесс составления проекта границ и оформления межевого дела на данный земельный участок занял значительный временной промежуток, это привело к тому, что постановление № ... от ... г. о предоставлении Тарасовой Л.Д. в собственность земельного участка бесплатно было вынесено после ее смерти.

Оснований для отказа в предоставлении Тарасовой Л.Д. земельного участка в собственность бесплатно при ее жизни не было и только объективный фактор - смерть, не позволил ей получить документы о регистрации права собственности на данный земельный участок. До своей смерти Тарасова Л.Д. не отказывалась от предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, фактически Тарасовой Л.Д. был выделен в собственность земельный участок, но оформить право собственности на него не представилось возможным по независящим от нее причинам.

С заявлением о принятии наследства в нотариальные органы истец не обращался, однако на момент смерти он проживал и был зарегистрирован совместно с матерью в квартире по адресу г. Смоленск ул. ... д.... кв. ..., где и находились ее вещи. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Истец фактически принял наследственное имущества в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 1153 ГК РФ. В соответствии с ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. То есть, Тарасов С.В. принял все наследственное имущество и в соответствии с требованиями закона является собственником наследственного имущества в виде спорного земельного участка.

Но, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области вынесла постановление №... от ... года об отмене постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... года №.... По мнению истца данное постановление противоречит требованиям закона по следующим основаниям. Данный спор должен решаться аналогично разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно п. 8 указанного Постановления «...если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано».

Требования ч.3 ст. 11 ГПК РФ указывают, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Исходя из изложенного по мнению истца к данному правоотношению необходимо применить по аналогии права требования п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Таким образом, по мнению истца постановление Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области №... от ... года об отмене постановления Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... года №... не применимо к рассматриваемому гражданскому делу.

Истец Тарасов С.В. и его представитель Рудаков И.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были лично уведомлены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Тарасов В.В. и представитель администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Рачеева С.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку на момент принятия решения о передаче в собственность Тарасовой Л.Д. в собственность земельного участка последняя уже умерла, однако истец не поставил в известность об этом администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в результате чего, после установления данного обстоятельства, первоначальное постановление о передаче в собственность Тарасовой Л.Д. земельного участка было отменено. Предоставление в собственность граждан земельных участков осуществляется с учетом очередности поданных ими заявлений, в связи с чем Тарасовой Л.Д. могло быть отказано в предоставлении данного земельного участка, если бы в администрации муниципального образования имелись заявления граждан о предоставлении им в собственность земельных участков, бесплатно, поданные ранее.

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно заявления от ... года Тарасова Л.Д. обратилась в администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка в д.... Михновского сельского поселения в соответствии с ст. 1 Закона Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» от 10.06.2003 года №23-3 как ветерану труда. (л.д.82)

Из ответа № ... от ... года от председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Смоленского района следует, что копия данного заявления направлена в комитет по строительству, архитектуре и транспорту для выезда на место. При положительном решении вопроса в отдел земельных отношений необходимо предоставить проект границ земельного участка.(л.д.77)

Согласно доверенности от ... года Тарасова Л.Д. уполномочила Тарасова С.В. быть ее представителем по вопросу оформления ее права собственности на любой земельный участок, находящийся в городе Смоленске или Смоленском районе Смоленской области, на условиях по своему усмотрению, с правом за нее расписываться и совершать все действия, связанные с данным поручением. (л.д.71)

На основании договора подряда № ... от ... года на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка Тарасов С.В. заключил вышеуказанный договор с ООО «111» на изготовление межевого плана земельного участка в д.Ясенная. (л.д.49-50). Как следует из акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от ... года подрядчиком полностью выполнены работы по вышеуказанному договору. (л.д.51)

Согласно свидетельству о смерти серии ... ..., выданного ... года, Тарасова Л.Д. умерла ... года. (л.д.17)

На основании постановления Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... № ... Тарасовой Л.Д. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу Смоленская область, Смоленский район, с.п. Михновское, д. ..., ул. ... для ведения личного подсобного хозяйства без права застройки. (л.д.65)

Согласно постановлению Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... № ... постановление Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... № ... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории Михновского сельского поселения» отменено на основании свидетельства о смерти ... ..., выданного ... года, а также ст.11 Земельного Кодекса РФ, п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», решения Смоленской районной Думы от 07.02.2002 г. №16. (л.д.62)

В силу п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (в ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам труда.

Согласно ст.17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

На основании п.1 ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

На основании пп.6 п.1 ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм права земельный участок ... года на основании постановления Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области не мог быть передан в собственность Тарасовой Л.Д., поскольку последняя умерла ... года и не обладала правоспособностью, в связи с чем постановлением Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... № ... вышеуказанное постановление от ... № ... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории Михновского сельского поселения» было отменено, как противоречащее закону. При этом суд на основании абз.12 ст.12 ГК РФ не применяет постановление Главы администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от ... № ... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории Михновского сельского поселения», как противоречащего закону.

По мнению суда, отождествлять понятия приватизации жилых помещений и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" нельзя, поскольку в последнем случае право на льготу имеют только ограниченные категории граждан.

Более того, в предоставлении Тарасовой Л.Д. вышеуказанного земельного участка могло быть отказано, если, например, в администрацию муниципального образования ранее были бы поданы заявления граждан о предоставлении им в собственность земельных участков, бесплатно.

На момент смерти наследодателя спорный земельный участок не принадлежал ему на праве собственности, он не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, проверка и согласование всех документов завершились значительно позднее даты смерти Тарасовой Л.Д.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания права собственности Тарасова С.В. на спорный земельный участок, в связи с чем исковое заявление подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тарасова С.В. к Тарасову В.В., администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п.Михновское, д...., ул...., площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., в порядке наследования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области И.В. Лебедев