Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2014 ~ М-1649/2014 от 10.04.2014

Дело №2-1711/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Зверковой В.Н.,

с участием в деле: ответчика – Министерство внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя Качаевой Т. С., действующей на основании доверенности № 40/19 от 29 декабря 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефьева С. Н. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании участником боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л:

Арефьев С.Н. обратился в суд с иском, к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании его участником боевых действий и возложении обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обосновании иска Арефьев С.Н. указал, что в соответствии с Приказом МВД по РМ №336 от 14.11.2000 года «О командировании сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия в Северо-Кавказский регион» во исполнении Приказа МВД РФ №835 от 07.08.2000г. был командирован служебную командировку в Республику Дагестан на период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001год (сроком на 96суток) для выполнения оперативно-служебных задач в составе Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России для проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе. На момент направления в командировку в Республику Дагестан имел звание сержант милиции, милиционер 3 роты СГП ППСм при МВД РМ.

04 февраля 2014 года он обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, а именно в Управление по работе с личным составом, с просьбой о признании его ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий за выполнение служебно-боевых задач при проведении контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе в период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001 год. В Письме от 10.02.2014г. №7/А-4 МВД по Республике Мордовия отказало истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по тем основаниям, что отсутствуют документально подтвержденные факты непосредственного участия истца в боевых действиях.

С данным ответом он не согласен. Считает, что ответчик не учел то, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 19 декабря 2003 года в пользу истца Арефьева С.Н. взыскано денежное вознаграждение за фактическое участие в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе за период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001 года.

Кроме того, Арефьев С.Н. приказом ГУ ВОГОиП МВД России от 24.01.2001г. №297л/с был награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий», что также подтверждает факт участия истца в боевых действиях.

Просил суд, признать его Арефьева С. Н. ветераном боевых действий и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании от 29.04.2014 года истец Арефьев С.Н. исковые требования уточнил, просил суд признать его участником боевых действий, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001 года и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебное заседание истец Арефьев С.Н. не явился, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – Качаева Т.С. относительно иска Арефьева С.Н. возразила, просила оставить его без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Арефьева С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Так из материалов дела следует, что Арефьев С.Н. 03 февраля 2014 года обратился с заявлением в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия о выдаче удостоверения участника боевых действий.

Письмом заместителя министра Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 февраля 2014года № 7/А-4 Арефьеву С.Н. было отказано в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, поскольку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий является документально подтвержденный факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 года и по настоящее время (л.д.10).

В соответствии с приказом МВД по РМ №336 от 14.11.2000 года «О командировании сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия в Северо-Кавказский регион» во исполнении Приказа МВД РФ №835 от 07.08.2000г. «О Мобильных отрядах МВД России в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации» Арефьев С.Н. был командирован в Республику Дагестан на период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001год (сроком на 96суток) для выполнения служебно-боевых задач в Северо-Кавказском регионе в составе Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России для проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе, что подтверждается архивной выпиской, выданной на основании: фонд №33, арх.№739 «Приложение к приказу МВД РМ от 14.11.2000г. №336», л.д.110,111..

В соответствии с приказом №305л/с от 01.12.2000г. по личному составу, на момент направления в служебную командировку в Республику Дагестан на период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001года имел звание сержант милиции, милиционер 3 роты СГП ППСм при МВД РМ с последующим присвоение звания старший сержант милиции, милиционер 3 роты 1 батальона, с 01 декабря 2000 года.

Из справки Министерства внутренних дел Российской Федерации Временной оперативной группировке сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, следует, что сержант милиции Арефьев С. Н. в период с 25 ноября 2000 года по 22 февраля 2001год, по исполнении Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1997года №23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», оперативной директивы МВД РФ от 03.02.1999 года №1/1478 выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно журналов учета индивидуального участия личного состава СОМ МВД РМ в боевых действиях за ноябрь и декабрь 2000 года, январь и февраль 2001 года, Арефьев С.Н. принимал участие в несении боевых дежурств по охране особо-важного объекта Миатлинской ГЭС, пункта временной дислокации СОМ МВД РМ, что соответствует требованиям директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона, Министра обороны РФ от 03.09.2000 года №312-2-455Ш, для определения понятия фактического участия в боевых действиях, а именно перечню боевых задач, выполняемых на территории Республика Чечня, таких как, проведение спецопераций, несение боевых дежурств на блокпостах, в боевом охранении пунктов временной дислокации, поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов и т.д.,

Фактическое участие Арефьева С.Н. в проведении контртеррористических операций в период с 25 ноября 2000 года по 22 февраля 2001год утвержденной начальником Мобильного отряда объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и фактическое выполнение боевых задач относятся к специальным мероприятиям, направленным на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористических акций.

Указанные и установленные судом обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 19.12.2003г. которым Арефьеву С.Н. взыскано денежное вознаграждение за фактическое участие в контртеррористических операциях (в боевых действиях) на территории Северо-Кавказского региона в размере 79900 рублей, индексацию в сумме 27072 рублей 20 копеек, всего 106972 рубля 20 копеек. (л.д.5-8)

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, согласно приказу от 24.01.2001г. №297л/с первого заместителя Командующего ОГВ(с) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона генерал-лейтенант внутренней службы ФИО1 сержант милиции Арефьев С. Н. –милиционер 3 роты Саранского городского полка ППСМ при МВД Республики Мордовия, награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий» и выдано удостоверение.

Таким образом, суд считает, что факт участия Арефьева С.Н. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 23 ноября 2000года по 26 февраля 2001 год нашел свое подтверждение.

Следовательно, суд находит исковые требования Арефьева С.Н. о признании его участником боевых действий, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года N 282, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Севере-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей. Подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (под. "в" п. 4 Постановления).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (утв. постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года №763), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Согласно п.2.2 инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России (приложение к приказу МВД РФ от 07.05.2004г. №282), выдачу удостоверения ветерана боевых действий производят кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

При данных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт выполнения истцом задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, исковые требования Арефьева С.Н. о понуждении Министерство внутренних дел по Республики Мордовия выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела

Исковое заявление оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей, что соответствует статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Арефьева С. Н. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании его участником боевых действий, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций и возложении на Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий» удовлетворить.

Признать Арефьева С. Н. участником боевых действий, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 23 ноября 2000 года по 26 февраля 2001 год.

Обязать Министерство внутренних дел Республики Мордовия выдать Арефьеву С. Н. удостоверение «Ветеран боевых действий».

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Арефьева С. Н. 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 09 июня 2014 года.

Председательствующий:

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова