Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-348/2016 от 31.05.2016

Дело № 5-348/2016                             01 июля 2016 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 01.07.2016        Мотивировочная часть изготовлена 03.07.2016

    Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Суздаловой Т.Ф., действующей на основании Устава, которой права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев 01 июля 2016 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 32, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица – председателя правления Родовой общины коренного малочисленного народа «Аситкан» (Девушка) Суздаловой Татьяны Федоровны, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Председателем правления Родовой общины коренного малочисленного народа «Аситкан» (Девушка) Суздаловой Т.Ф. в установленный законом срок не представлены в Управление Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее Управление) заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности, срок предоставления которых установлен до 15.04.2016.

В связи с этим 24.05.2016, по факту невыполнения в установленные сроки требований законодательства Российской Федерации в отношении должностного лица Суздаловой Т.Ф. Управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие

Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол.

Участвующая в судебном заседании Суздалова Т.Ф. с протоколом согласилась, указав, что действительно указанная отчетность ею, как председателем правления РОКМНС представлена не была.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица- председателя правления РОКМНС Суздаловой Т.Ф. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 04-н от 24.05.2016 об административном правонарушении;

- Распоряжением Управления Минюста по Магаданской области и ЧАО от 25.03.2009 г. № 93-р о государственной регистрации создания некоммерческой организации,

- Уставом РОКМНС, из которого следует, что РОКМНС является некоммерческой организацией. Председатель правления организует работу общины, решает все организационные, производственные и иные вопросы, несет ответственность за достоверность отчетных данных по деятельности общины,

- сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице, из которых следует, что Суздалова Т.Ф. является председателем правления РОКМНС.

Санкцией ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрено наказание за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу требований ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, в числе прочих, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из представленных в суд правоустанавливающих документов (свидетельство о постановке на учет, устав) следует, что председателем правления РОКМНС является Суздалова Т.Ф.

В силу части 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 31.12.2015) "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", установлено, что Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Одной из основных задач Управления, в числе прочих, является обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности; осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. Управление осуществляет следующие полномочия: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, Суздалова Т.Ф. – председатель правления РОКМНС, являясь должностным лицом некоммерческой организации, и будучи обязанной, в соответствии с требованиями закона, предоставить в установленные законом сроки в уполномоченный орган установленную законом отчетность, данную обязанность не исполнила, заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, в уполномоченный орган – Управление, в срок до 15.04.2016 не представила, то есть должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении Суздаловой Т.Ф, председателя правления РОКМНС административное наказание в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 4909099555, ░░░ 044442001, ░░░░░ 44707000, ░░░ 31811690040040000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2016 ░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░