Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3086/2021 ~ М-2181/2021 от 14.05.2021

дело № 2-3086/2021

УИД: 50RS0036-01-2021-003320-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                Чуткиной Ю.Р.,

с участием адвоката                                Кочкуровой Е.Г,

при секретаре                                          Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Владимира Александровича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

        Истец обратился в суд с требованиями о признании решения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> незаконным; обязании восстановить Егорова В.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилья; обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что майор Егоров В.А. был уволен в запас <дата> по подпункту «б» пункта 3 ст.51 Закона РФ « О воинской обязанности и воинской службе» по состоянию здоровья. Выслуга лет на момент увольнения составила 21 год 3 месяца. Согласно решению 94 гарнизонного военного суда от <дата>, Кассационного определения 3 окружного военного суда от <дата>, суд обязал командира и жилищную комиссию войсковой части 17204 признать Егорова В.А. и членов его семьи (жена Егорова Е.А., сын Егоров А.В.) нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному ими после увольнения месту жительства. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 03366 протокол № от <дата> истцу было распределено по договору социального найма жилое помещение, общей площадью без встроено-пристроенных помещений 54,8 кв.м, общей площадью со встроено-пристроенными помещениями 55,7 кв.м, жилой площадью 30,4 кв.м общей площадью без встроено-пристроенных помещений 54,8 кв.м, общей площадью со встроено-пристроенными помещениями 55,7 кв.м, жилой площадью 30,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кор.2, <адрес>. <дата> на указанное жилое помещение между истцом и Болшевской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ <адрес> был заключен договор № с условиями краткосрочного найма жилого помещения. Согласно п.1.2. договора № от <дата> краткосрочное возмездное пользование вышеуказанным жилым помещением устанавливается до оформления договора социального найма после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России. С июля 2009 года по декабрь 2019 года договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кор.2, <адрес> заключен не был по причине отсутствия регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России. На протяжении всего вышеуказанного промежутка времени истец вел переписку с жилищными органами Министерства обороны РФ по вопросу заключении социального найма на спорное жилое помещение. В настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован сын Егоров А.В. Истец и его супруга зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, городок Коломна-1,<адрес>. <дата> истец и члены его семьи подписали нотариальное обязательство о сдаче указанного жилого помещения не позднее двух месяцев со дня приобретения ими жилого помещения посредством реализации программы « 15+15 ». С <дата> истцу принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 138,8 кв.м, по адресу : <адрес>, д.Негомож, который построен после распределения жилого помещения по договору социального найма. Решением ответчика № Р-14073/2019 от <дата> истец и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.56 ЖК РФ, в связи с отсутствием оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В Решении от <дата> указано, что по данным ЕГРН с <дата> истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 138,8 кв.м, по адресу : <адрес>, д.Негомож, супруге Егоровой Е.А. с <дата> по <дата> принадлежала в праве общей долевой собственности 1/3 доля (27,63 кв.м) в жилом помещении общей площадью 82,9 кв.м, по адресу: <адрес>; сыну Егорову А.В. с <дата> принадлежит жилой дом общей площадью 38,9 кв.м, по адресу: <адрес>, пер.Зеленый, <адрес>. Суммарный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека как на момент принятия истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так и в настоящее время превышает размер учетной нормы в <адрес> (9 кв.м, на одного человека). Истец считает вышеуказанное Решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному ими после увольнения месту жительства на основании вступивших в законную силу судебных постановлений, являющихся обязательными для исполнения ответчиком. На момент вынесения решения 94 гарнизонного военного суда от <дата>, кассационного определения 3 окружного военного суда от <дата> супруге Егоровой Е.А. принадлежало в праве общей долевой собственности 1/3 доля (27,63 кв.м.) в жилом помещении общей площадью 82,9 кв.м, по адресу: <адрес> судебные постановления были вынесены с учетом вышеуказанного обстоятельства. Решение жилищной комиссии о принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях было принято в порядке обязательного для исполнения указанных судебных постановлений. Данные о том, что Егорову А.В. с <дата> принадлежит жилой дом общей площадью 38,9 кв.м, по адресу: <адрес>, пер.Зеленый, <адрес> не соответствует действительности (недвижимость принадлежит однофамильцу сына), что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН. Истец не отрицает наличие у него с <дата> жилого дома общей площадью 138,8 кв.м, по адресу: <адрес>, д.Негомож, но считает что данный факт не может иметь правового значения, так как дом был построен через 8 лет после распределения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кор.2, <адрес>, договор социального найма на которое не был заключен с истцом по независящим от него обстоятельствам. <дата> ответчиком в адрес истца было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кор.2, <адрес>, и предложением о подписании соглашения о расторжении договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения.

Истец Егоров В.А. и его представитель по ордеру адвокат Кочкурова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Третьи лица Егорова Е.А., Егоров А.В., представитель Министерства обороны Р. Федерации в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит иск подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих", никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и действующим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части 03366 № от <дата> майор Егоров В.А. был уволен в запас по подпункту «б» пункта 3 ст.51 Закона РФ « О воинской обязанности и воинской службе» по состоянию здоровья (л.д. 13).

Решением 94 гарнизонного военного суда <адрес> от <дата> удовлетворено заявление Егорова В.А. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 17204 удовлетворено; данным решение:

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 17204 отменить решение жилищной комиссии восковой части 17204 (протокол №) от <дата> в части отказа в признании Егорова В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 17204 признать Егорова В А его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному им после увольнения месту жительства в <адрес> и предоставить ему и членам его семьи жилое помещение во внеочередном порядке по избранному им месту жительства в <адрес> по нормам, предусмотренным законодательством, до его исключения из списков личного состава части (л.д. 16-17).

Кассационным определением №-кг 3 окружного военного суда <адрес> от <дата> решение 94 гарнизонного военного суда <адрес> от <дата> изменено: решение в части обязывающей жилищную комиссию и командира войсковой части 17204 принять решения о предоставлении заявителю и членам его семьи во внеочередном порядке жилого помещения по избранному им месту жительства в <адрес> по нормам, предусмотренным действующим законодательством, до его исключения из списков личного состава воинской части отменено и принято новое решение, об отказе заявителю в этой части требований (л.д. 22-23).

Кассационной инстанцией установлено:

«Как усматривается из материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части 17204 от <дата> Егорову было отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту постоянного жительства, в связи с тем, что по месту службы он обеспечен жилым помещением.

В соответствии со ст.ст.15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы более 10 лет, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при перемене места жительства обеспечиваются жилыми помещениями федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Давая оценку этим обстоятельствам, суд первой инстанции, вопреки мнению автора кассационной жалобы, пришел к правильному выводу о том, что Егоров, продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, и как подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья, имеет права на признание его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства. При этом, само по себе наличие у заявителя жилья по месту прохождения военной службы, значения для разрешения данных спорных правоотношений не имеет, как ошибочно посчитала жилищная комиссия воинской части, поскольку действующее законодательство не ставит вопрос о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте постоянного жительства от наличия либо отсутствия жилья по месту службы...»

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно Списку распределения жилых помещений по в/ч 17204 на основании протокола № от <дата> майору Егорову В.А. и членам его семьи: жена Егорова Е.А., сын Егоров А.В., распределено жилое помещение, общей площадью 56,84 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (стр.шифр ГП-2) (л.д.27,28)

<дата> между Болшевской Квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ <адрес> (Сторона 1) и Егоровым В.А., Егоровой Е.А., Егоровым А.В. (Сторона 2) заключен Договор № с условиями краткосрочного найма жилого помещения, по условиям которого на основании решения жилищной комиссии войсковой части 03366 протокол № от <дата> Сторона 1 сдает, а Сторона 2 принимает на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью без встроенно-пристроенных помещений 54,8 кв.м, общей площадью со встроенно-пристроенными помещениями 55,7 кв.м, жилой площадью 30,4 кв.м (п.1.1) (л.д.30-32).

Согласно п.1.2. вышеуказанного Договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением, указанным в п.1.1 Договора, устанавливается с даты заключения настоящего Договора его сторонами <дата> до оформления Стороной и Стороной 2 на жилое помещение, являющегося предметом настоящего Договора, договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, после регистрации на него права собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны России.»

Согласно выписке из домовой книги и справке ООО «Эксплстройсервис» в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован Егоров А.В. (л.д.43).

В 2018 году Егоров В.А. обратился к Министру обороны РФ Шойгу С.К., в котором просил принять меры, дать указание соответствующим службам выдать ему (Егорову В.А.) договор социального найма на предоставленное по увольнению жилое помещение по адресу: <адрес> или предоставить указанное жилое помещение ему в собственность (л.д.33).

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № Р-14073/2019 от <дата> Егоров В.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.56 ЖК РФ (л.д.37-38).

Из указанного Решения следует: «По данным ЕГРН Егорову В.А. с <дата> принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 138,8 кв.м по адресу: <адрес>, д.Негомож, на основании технического плана здания от <дата>.

Кроме того, сыну - Егорову А.В. с <дата> принадлежит жилой дом общей площадью 38,9 кв.м по адресу: <адрес>, пер.Зеленый, <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>.

Также супруге -Егоровой Е.А. с <дата> по <дата> принадлежала в праве общей долевой собственности 1/3 доли (27,63 кв.м) в жилом помещении общей площадью 82,9 кв.м по адресу: <адрес>.

Суммарный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека как на момент принятия Егорова В.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так и в настоящее время превышает размер учетной нормы, установленной в <адрес> (9 кв.м на одного человека).

Таким образом, в настоящее время Егоров В.А. и члены его семьи не имеют законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.»

Истец заявляет требования о признании решения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> незаконным; обязании восстановить Егорова В.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилья; обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Договор № с условиями краткосрочного найма жилого помещения от <дата> по своей сути представляет собой договор социального найма, невозможность заключения которого обусловлена отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления уполномоченной организации.

Доказательств обратного в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

С учетом вышеуказанных правовых норм, обстоятельств, которые в силу ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, учитывая, что обязательства, указанные в Договоре № от <дата>, касающиеся обязанности заключить с истцом и членами его семьи договор социального найма жилого помещения до настоящего времени ответчиком не исполнены, суд находит требования иска о признании решения № Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от <дата> о снятии Егорова В.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным и обязании ответчика восстановить Егорова В.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилья обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит заявленное истцом требование об обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежащим удовлетворению, как преждевременно заявленное, поскольку ответчик не отказывал истцу в заключении договора социального найма на данное жилое помещение

Кроме того, процедура заключения договора социального найма жилого помещения является отдельным этапом и предусматривает выполнение мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Иные доводы стороны истца были предметом судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Егорова В. А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Признать решение №    12073/2019 Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от <дата> о снятии Егорова В. А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить Егорова В. А. и членов его семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилья.

В удовлетворении заявленного искового требования об обязании Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заключить договор социального найма жилого помещения -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

                                           Судья: