Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1020/2016 от 16.09.2016

Дело № 12-1020/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                11 ноября 2016 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Исмаилова А.И., действующего в интересах Афанасьевой Е. Н., на постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Акимцевой Г.В. №...-ДОВ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием заявителя Исмаилова А.И., действующего на основании ордера № 084751 от 23.08.2016 г. и удостоверения № 337, представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Спиридоновой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Акимцевой Г.В. № 42-ДОВ от 29 июля 2016 года медицинский регистратор ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро» Афанасьева Е. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.29 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, адвокат Исмаилов А.И., действующий в интересах Афанасьевой Е.Н., обратился в Центральный районный суд г.Волгограда с жалобой.

В судебном заседании на обсуждение сторон по инициативе суда поставлен вопрос о возможности передачи данной жалобы по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Волгограда, поскольку рассмотрение жалобы заявителя не относится к компетенции Центрального районного суда г.Волгограда.

Заявитель Исмаилов А.И. и представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Спиридонова Н.В., действующая на основании доверенности, против направления жалобы по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Волгограда не возражали.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Афанасьева Е.Н. и представитель прокуратуры ... Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

     Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 30 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

     Кроме того, при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как установлено в судебном заседании, Афанасьева Е.Н. является медицинским регистратором ГБУЗ «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», и ей вменяется совершение правонарушения, выразившегося в бездействии - непредставлении медицинским работником информации о возникновении конфликта интересов руководителю медицинской организации, в которой она работает, соответственно, территориальная подсудность определяется местом нахождения работодателя: г.Волгоград ..., то есть место, куда должны были быть представлены данные сведения, которое расположено на территории Дзержинского района г.Волгограда, на которую не распространяется юрисдикция Центрального районного суда г.Волгограда.

Частью 3 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости передачи жалобы заявителя по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Волгограда, так как рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции судьи Центрального районного суда г.Волгограда.

      Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу адвоката Исмаилова А.И., действующего в интересах Афанасьевой Е. Н., на постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Акимцевой Г.В. № 42-ДОВ от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.29 ч.1 КоАП РФ, направить по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Волгограда для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья (...)                                       И.В.Пальчинская

...