Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5279/2012 ~ М-4745/2012 от 08.10.2012

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2012 г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сивак Р. И. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании восстановить жилищные права,

УСТАНОВИЛ:

Сивак Р.И. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании восстановить жилищные права, указав, что основаниями возникновения жилищных прав и обязанностей явились из действия участников жилищных отношений Сивак Р.И. и ее дочери Сивак Н.Н., возникшие из договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда <адрес> от 20.08.1998г. № по лицевому счету №, оформленного в письменной форме согласно требований ст. 60 - 63, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ для проживания лиц указанных в п. 12 данного договора от 20.08.1998г. с гражданами Сивак Р.И. и Сивак Н.Н. на жилое помещение общей площади 45,8 м2 на бессрочное пользование жилым помещением по адресу: <адрес> по лицевому счету №. Основания возникли с момента заключения такого договора с 20.08.1998г.

Ответчик при переходе права собственности - наймодатель жилого помещения по договору социального найма, выполнил свою обязанность и передал нанимателю - Сивак Р.И. жилое помещение по адресу: <адрес> по лицевому счету №, свободное от прав иных лиц граждан Ботова В.И. согласно пункта 5.1 и пункта 12 Договора от 20.08.1998г. и в силу закона требований подпункта 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ.

Доказательствами указанных обстоятельств является договор социального найма жилого помещения № от 20.08.1998г. по лицевому счету №, заключенный в письменной форме с нанимателем Сивак Р. И. и дочерью Сивак Н. Н., подтверждающий основание права пользования жилым помещением и проживания в нем по адресу: <адрес> только для двух лиц Сивак.

По данным паспортной службы МП г.о.Самара «ЕИРЦ» фактически в квартире зарегистрированы только двое граждан Сивак.

Справкой № паспортно - учетной службы <адрес> МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за период с момента заключения договора с 20.08.1998г. в квартиру никто не вселялся для совместного проживания с нанимателем и не был зарегистрирован.

В 1999г. с регистрационного учета был снят муж истца Сивак Н.И., о чем свидетельствует справка № от 06.08.2012г.

Доказательством нарушения прав истца как нанимателя жилого помещения является то, что ответчиком передана в информационную систему в базу данных МП г.о. Самара «ЕИРЦ» недостоверная информация о количестве фактически проживающих в квартире лиц. Ответчик нарушил принципа правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывающих на принципах достоверности и своевременности ее предоставления, неприкосновенности частной жизни лиц, являющихся обладателем информации Сивак. Таким образом, ответчик без согласия истца, указавшего в качестве фактически проживающего трех лиц в лицевом счете №, также нарушил право нанимателя на вселение еще одного человека.

Подтверждением предоставления заведомо недостоверной информации является указание в лицевом счете № от 06.08.2012г., выданным МП г.о.Самара «ЕИРЦ», на число проживающих в квартире лиц – 3, в то время как, в квартире фактически проживают только двое – Сивак Р.И. и Сивак Н.Н.

Истцу причинены моральные и нравственные страдания в результате неправомерного начисления долгов в лицевых счетах №: по состоянию на 31.07.2012г. в размере денежных средств в сумме 1 712,21 рублей, по состоянию на 30.08.2012г. в размере суммы 4 096,71 рублей, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже в размере суммы 4 666,28 рублей.

Заявлений на вселение Ботова В.И. от истца ответчику не поступало с момента заключения в письменной форме договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от 20.08.1998г. по настоящее время.

Сивак Р.И. просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения жилищного права, признав фактическое бессрочное пользование и проживание в занимаемом жилом помещении общей площадью 45,8 кв.м. только двумя гражданами: Сивак Р.И. и ее дочерью Сивак Н.Н. по адресу: <адрес> на основании прав и обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда <адрес> от 20.08.1998г. за № в лицевом счете №, в силу закона требований, обязать ответчика Департамент управления имуществом г.о.Самара пресечь действия, нарушающие права нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, обладателя использующего переданную ответчиком в информационную систему в базу данных МП г.о.Самара «ЕИРЦ» требования об устранении нарушений жилищных прав нанимателя Сивак Р.И. и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения, а именно: указать в лицевом счете № количество фактически проживающих двух лиц в квартире истца Сивак Р.И. по договору социального найма жилого помещения от 20.08.1998г. для расчета путем указания в графе «Фактически проживает: 2 человека».

В дальнейшем истица уточнила : просит признать за ней право пользования и проживания, в занимаемом двумя гражданами жилое помещение общей площадью 45,8 кв. м, с бывшим членом семьи - дочерью Сивак Н. Н. по заключенному с ними наймодателем - ответчиком в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: <адрес>. Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара указывать в лицевом счете № соответствующие действительности сведения в графе «фактически проживает» два человека в занимаемом жилом помещении Сивак Р. И. и Сивак Н. Н. по заключенному в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по мотивам изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ДУИ г.о. Самара Пюльзю А. К. в судебном заседании требования истицы не признала, полагая Департамент ненадлежащим ответчиком, поскольку Департамент не занимается сбором сведений о проживающих в квартире гражданах, не начисляет оплату за коммунальные услуги, не производит перерасчеты. Также пояснила, что Департамент прав истицы не нарушал, никаких претензий по факту проживания ее и ее дочери в квартире не имеет, полагает, что истица имеет возможность обратиться в суд о снятии Ботова В.И. с регистрационного учета.

Представитель МП г.о. Самара ЕИРЦ привлеченного в качестве 3го лица в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее представитель по доверенности Янель А.В. требования истицы полагала неподлежащими удовлетворению, поскольку оплата за коммунальные услуги начисляется исходя из зарегистрированных в квартире лиц, при наличии приборов учета – по показаниям приборов учета. Истица периодически обращалась к ним и представляла документы для перерасчета с связи с тем, что в квартире не проживает Ботов В.И., при обращении истицы ей делался перерасчет. Однако в последние несколько лет таких обращений не было. Также поясняла, что ЕИРЦ на основании агентского договора производит начисление платежей за коммунальные услуги. Поскольку истица несвоевременно сдавала показания свих приборов учета, ей могли начисляться платежи исходя из нормативов, утвержденных Постановлениями Правительства.

Третье лицо Сивак Н.Н. в судебное заседание не явилась, согласно представленного ранее отзыва требования истца поддерживает. Ее представитель по доверенности Сивак Р.И. просила требования удовлтворить.

Третье лицо Ботов В.И. в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании было установлено, что истица Сивак Р.И., и ее дочь Сивак Н.Н. зарегистрированы и проживают в <адрес>. 62 по <адрес>. С Сивак Р.И. заключен договор социального найма. Указанная квартира является муниципальным имуществом, не приватизирована. Указанные обстоятельства подтверждаются лицевым счетом №, договором социального найма от 20.08.1998г.

Также судом установлено, что фактически в квартире зарегистрированы 3 человека Сивак Р.И. наниматель, Сивак Н.Н. дочь, Ботов В.И. брат, что следует из справки МП ЕИРЦ от 06.08.12г. При этом из данной справки усматривается, что Сивак Р.И. зарегистрирована в указанной квартире с1995г., а Ботов В.И. с 1983г.

Из решения Советского районного суда <адрес> от 16.01.97г. видно, что в период проживания в квартире Ботовой Н.И. ( матери истицы) и Ботова В.И. истица Сивак Р.И. вселилась в квартиру как член семьи Ботовой Н.И. В дальнейшем согласно личного заявления истицы 19.03.97г. на нее был переоформлен лицевой счет.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Департамент управления имуществом г.о. Самара был организован и действовал согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О Положении о департаменте по управлению государственным имуществом области" согласно которого было признано утратившим силу Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120 "О Положении о комитете по управлению имуществом <адрес>. }

Как видно из имеющихся материалов дела Ботов В.И. был зарегистрирован в квартире с 1983г., тогда как договор найма Сивак Р.И. с КЖКХ и ОН <адрес> был заключен позднее - 20.08.1998г. Таким образом, возникшие у Ботова В.И. как лица, проживающего по договору социального найма, правоотношения с наймодателем, продолжились и после заключения договора найма с Сивак Р.И.

Судом также установлено, что Ботов В.И. ни в установленном законом заявительном порядке, ни на основании судебных решений из квартиры не выселялся, утратившим права пользования жилым помещением не признавался, с регистрационного учета не снимался.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» }производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д)смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан согласно ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

На основании ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

На основании ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление согласно Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

В соответствии с Постановлением Правительства Р Ф от 23.05.06г. № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и «Правил предоставления коммунальных услуг» при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение. (п 54)

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в п. 54 осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам услуг.

В соответствии с п. 56 Правил перерасчет осуществляется на основании письменного заявления потребителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода отсутствия потребителя или проживающих с ним совместно лиц по месту жительства.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Согласно п. }86, 91) При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Из представленных истицей доказательств действительно усматривается, что в настоящее время Ботов В.И. в квартире <адрес>26 не проживает.

В судебном заседании было установлено, что Сивак Р.И. с заявлениями в МП ЕИРЦ и ЗАО ПТС-Сервис о произведении перерасчета в связи с не проживанием Ботова В.И. в 2011 и 2012г. не обращалась. Указанное обстоятельство истица не оспаривала. Данное обстоятельство также нашло отражение в решении Советского районного суда <адрес> от 02.02.12г. вступившим в силу 26.03.12г. которым установлена правомерность действий начальника отдела платеже МП ЕИРЦ по изменению количества лиц в квитанции-счете.

При таких обстоятельствах у МП ЕИРЦ не было оснований для перерасчета начисляемой истице квартплаты и платы за коммунальные услуги.

При этом как видно из пояснений истицы и договора от 16.04.08г. с ЗАО ПТС-Сервис у истицы установлены в квартире приборы учета в связи с чем оплата должна производиться по их показаниям. Несвоевременность сдачи показаний приборов учета истицей не может свидетельствовать о нарушении ее прав организациями занимающимися начислением оплаты или наймодателем.

Также как видно из представленных истицей документов, ранее при обращении ее с заявлением и подтверждающими документами МП ЕИРЦ производило перерасчет оплаты за жилое помещение исходя из числа лиц фактически проживающих в помещении, т.е. 2х человек. Данный факт подтверждается ответом Департамента городского хозяйства и экологии 08.09.10г., МУПЖРП от 09.09.98г., от 28.07.98г.

Доводы истицы о том, что ранее в лицевой счет в сентябре 2010г. были внесены данные, что прописано 3, а фактически 2 человека в связи с чем такое же указание в лицевом счете нужно написать вновь, суд оценивает критически. Как видно из имеющихся материалов дела основанием внесения такой записи были обращения истицы о перерасчете платежей и предоставлении ей документов, подтверждающих отсутствии Ботова В.И. по месту регистрации. В настоящее время как видно из пояснений истицы она не желает постоянно обращаться с заявлением о перерасчете, полагает, что по решение суда ответчик должен указать в лицевом счете, что в квартире фактически проживают 2 человека.

В ходе рассмотрения дела законных оснований для изменения записей в лицевом счете № по квартире <адрес>26 не имеется.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

Суд соглашается с доводами ответчика, что требования истица заявила к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании было установлено, что ДУИ г.о. Самара как орган уполномоченный по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фон<адрес>.12.09г. заключил договор на обслуживание и управление многоквартирным домом с ЗАО ПТС Сервис. Из п. 3.1.4 видно ДУИ г.о. Самара предоставил управляющей организации ЗАО ПТС Сервис право принимать плату за управление многоквартирным домом, содержание, текущий ремонт, в том числе и с нанимателей по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда.

Из п. 3.2.6 договора видно, что управляющая организация вправе заключить с МП г.о. Самара ЕИРЦ или иной организацией договор на организацию начисление сбор, перечисление платежей населения за жилье, коммунальные и прочие услуги.

Судом также установлено, что 29.12.07г. между ЗАО ПТС Сервис и МП г.о. Самара ЕИРЦ был заключен агентский договор №ПД согласно которого на ЕИРЦ возложены обязанности по начислению платежей населения, проживающего в жилищном фонде советского района <адрес> за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги с учетом льгот в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органа местного самоуправления, также в обязанность ЕИРЦ входит формировать и своевременно предъявлять населению платежные документы установленного образца по начисленным жилищно-коммунальным услугам, получать у потребителей сведения об изменении количества потребителей в каждом помещении и иные сведения необходимые для расчета реальных платежей, производить прием и учет платежей на отдельный счет, а также выявление неплательщиков.

Таким образом, на МП г.о. Самара ЕИРЦ возложена обязанность по сбору у потребителей сведений, необходимых для начисления и перерасчета платежей, выдаче документов населению по начислению платежей за коммунальные услуги.

В судебном заседании истица поясняла, что у нее нет никаких требований к МП г.о. Самара ЕИРЦ, настаивает на рассмотрении ее исковых требований в отношении ДУИ г.о. Самара, которого считает надлежащим ответчиком по делу.

Доводы истицы, что ДУИ г.о. Самара не давал ответы на ее обращения в котором она просила прекратить право пользование Ботова и снять его в регистрационного учета в судебном заседании не нашли подтверждений.

Из ответов от 19.05.11г., 20.11.11г. видно, что ответчиком были даны разъяснения о том, что в компетенцию ДУИ г.о. Самары не входит снятие граждан с регистрационного учета, также указывалось, что для перерасчета квартплаты ей необходимо в заявительном порядке представить документы, подтверждающие отсутствие Ботова по месту регистрации. Также разъяснялось право обратиться в суд с заявлением о снятии Ботова с регистрационного учета.

Как видно из пояснений Сивак Р.И. в судебном заседании с заявлением в суд о признании Ботова утратившим право пользования и снятии с регистрационного учета она не обращается, поскольку такое заявленное должно подаваться в суд <адрес>, которому истица не доверяет.

В судебном заседании было установлено, что с заЯвлениями в ДУИ <адрес> с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением от имени наймодателя о снятии Ботова с регистрационного учета истица не обращалась.

Также в судебном заседании было установлено, что право пользования Сивак Р.И. и ее дочери Сивак Н.Н. занимаемым на основании договора социального найма жилым помещением <адрес> г.о. Самара не оспаривается, ответчик никаких претензий по пользованию истицей указанного помещения не имеет. Учитывая, что истица использует указанное помещение по договору найма, что подтверждено сторонами, нарушения прав истицы в данном случае не имеется, предмет спора о праве пользования и проживания в данном случает отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истицы о признании за ней права пользования и проживания с дочерью по договору найма в жилом помещении <адрес> 62-26, а также обязании ДУИ г.о. Самары указывать в лицевом счете в графе «фактически проживает» сведений - два человека удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Сивак Р. И. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.11.2012г.

Судья подпись Н.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь