Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-252/2021 от 17.09.2021

Судья Яворская Т.Е. № 21-252

№ 12-230/2021

РЕШЕНИЕ

6 октября 2021 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Гаврилова Дениса Валерьевича – Кочмаревой Оксаны Сергеевны на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора Гришина М.С. <данные изъяты> от 19 июля 2021 г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 августа 2021 г., которым постановлено:

«постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области от 19.07.2021 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» - без удовлетворения»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора Гришина М.С. <данные изъяты> от 19.07.2021 генеральный директор ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Гаврилов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судьей Промышленного районного суда г. Смоленска 30.08.2021 постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласился защитник генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Гаврилова Д.В. – Кочмарева О.С. по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела.

Следует учесть, что в рамках настоящего дела Гаврилов Д.В. привлекался к административной ответственности как должностное лицо - генеральный директор, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение подлежало направлению по месту его жительства, а не по месту работы.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 30.08.2021, по месту жительства Гаврилова Д.В. не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания, а также ссылки заявителя в жалобе, Гаврилов Д.В. в судебном заседании не участвовал.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах, решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 30.08.2021 следует отменить и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» Гаврилова Д.В. направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Смоленска.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 августа 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Смоленска.

Судья О.А. Иванова