Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1701/2019 ~ М-923/2019 от 21.02.2019

Дело № 2-1701/19                  УИД 36RS0004-01-2019-001101-97

Строка 2.095

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Воронеж                                      24 мая 2019 года

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре                Федоровой Д.Г.,

с участием адвоката          Ишковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казаковой Любови Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений о признании приказа о снятиис учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области незаконным и признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей,

установил:

Казакова Л.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском о признании приказа о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области №1574 от 26.06.2018 г. незаконным и принятии в очередь на получение жилого помещения согласно ранее предоставленных документов.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что является лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет. Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 09.06.2016 г. №1293/ОД была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по категории: лица, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, с 16 мая 2016 года. Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 26.07.2018 г. незаконно была снята с вышеуказанного учета, так как основания, как наличие закрепленного жилого помещения за лицом при достижении 18 летнего возраста или возраста 23 лет, действующее законодательство не содержит.

При постановке на учет истцом были предоставлены в Департамент социальной защиты Воронежской области все необходимые документы, предусмотренные п.4 ст. 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», и на протяжении 2-х лет истец стояла на учете.

В качестве документа, подтверждающего признание жилого помещения непригодным для проживания, истец предоставил ответчику постановление Бобровского муниципального района Воронежской области от 29.02.2016 г. №95 «Об утверждении акта и заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>

Помимо данного документа, имеется экспертное заключение №97-13/СЭ ООО «ЛИНГВА» от 15.11.2013 г., из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стал полностью не пригоден для проживания в период с середины 1980-х по начало 1990-х годов. Незаконное снятие с учета нарушает права истца на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которое сохраняется за лицом до фактического обеспечения жилым помещением. До настоящего времени ответчиками не исполнена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

В последствие, в судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила:

- признать приказ №1574 от 26.07.2018 года Департамента социальной защиты Воронежской области о снятии с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области незаконным;

- обязать Департамент социальной защиты Воронежской области восстановить в списке лиц, ранее относившимся к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, и достигших возраста 23 лет, под номером на момент включения в список;

- обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области (л.д.62-66).

Истец Казакова Л.А. и представитель Казаковой Л.А. по ордеру адвокат Ишкова М.А. уточненные исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. Так же поддержали письменные возражения на возражения ответчика (л.д.31-34).

Представитель ответчика Департамент социальной защиты Воронежской области по доверенности Попова Э.В. исковые требования не признала, пояснив, что истец была обеспечена жилой площадью до наступления 18 лет и в настоящий момент права на обеспечение жилой площадью как детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет.

Помимо обязательного статуса дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, немаловажное условие получения жилья - это отсутствие закрепленной за сиротами жилой площади, причем не только на праве собственности, но и на условиях социального найма либо признание проживания в ранее занимаемых помещениях невозможно, в связи с определенными обстоятельствами. Постановление Бобровского муниципального района Воронежской области от 29.02.2016 г. №95 «Об утверждении акта и заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес> не имеет значения, так как на момент составления акта и заключения истцу было 37 лет. Поддержала ранее представленные письменные возражения на исковое заявление (л.д.26-27).

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, привлеченный к участию в деле определением суда, занесенным в протокол судебного заседания(л.д.58-59), о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не поступала.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства в их совокупности, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так, из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно ст. ст.56,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пп.2 пункта 1 статьи 21.1Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

- жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

    Согласно пункту 7 статьи 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания пункта 3 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на учет осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства либо законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, для постановки на учет представляют в уполномоченный орган:

1) заявление уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о постановке на учет, или заявление иного законного представителя лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет, или заявление лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет либо заявление лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшего возраста 23 лет, о постановке на учет.

В заявлении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, указывают желаемое место предоставления жилого помещения, которое должно учитываться при наличии возможности;

2) копию решения уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства о направлении ребенка на воспитание в организацию, в приемную семью, под опеку (попечительство)

3) копию свидетельства о рождении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) копию паспорта лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей;

6) справка о месте проживания лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов;

7) документы соответствующей организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рожденного до 1 января 1998 года, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у него до их изменения;

8) документы, подтверждающие невозможность проживания лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого данное лицо является (при наличии таких обстоятельств);

9) документ из органов опеки и попечительства, подтверждающий факт не предоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет);

10) документ, подтверждающий признание жилого помещения, в котором проживает заявитель, непригодным для постоянного проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (для лиц, проживающих в указанных жилых помещениях).

Согласно пункту 6 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный правительством Воронежское области, кроме документов, установленных частью 4 настоящей статьи, самостоятельно с согласия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, запрашивает и приобщает к материалам учетного дела документы территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Воронежской области, об отсутствии (наличии) недвижимости у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения, в случае если данные изменения произошли после 1 января 1998 года. Граждане, не давшие согласие уполномоченному органу запрашивать документы, указанные в настоящей части, представляют их при подаче документов вместе с иными документами, указанными в настоящей статье.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», по результатам проверки представленных документов исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный правительством Воронежской области, принимает решение о принятии лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, на учет или об отказе в принятии их на учет. Решение принимается не позднее 30 рабочих дней со дня подачи документов, указанных в части 4 настоящей статьи.

    Согласно пункту 8 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный правительством Воронежское области, отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на учет, если:

1) не представлены документы, указанные в части 4 настоящей статьи;

2) не представлены документы, указанные в части 6 настоящей статьи, в случае если законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, не было дано согласие исполнительному органу государственной власти Воронежской области, уполномоченному правительством Воронежской области, запрашивать указанные документы;

3) ранее лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставлялось жилое помещение по договору социального найма;

4) в представленных документах содержатся недостоверные сведения.

Как установлено в судебном заседании, истец является лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, поскольку её отец ФИО8 умер, мать ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 35-свидетельство о смерти № 392746).

    Согласно справке Средней школы-интерната №1 Ленинского района г. Воронежа от 21.05.1996 г. №532, имеющейся в материалах дела, истец окончила в 1996 г. 11 классов школы-интерната №1 для детей-сирот г. Воронежа, является сиротой, родители умерли, в связи с чем, назначена пенсия по потере кормильца (л.д.72).

Согласно справке Казенного учреждения Воронежской области «Детский дом города Воронежа» от 25.03.2016 г. №50, истец находилась на полном государственном обеспечении с 28.08.1989 г. приказ №1-Д от 28.08.1989 г. по 11.06.1996 г. приказ №267-Д от 11.06.1996 г. (л.д. 71).

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 09.06.2016 г. №1293/ОД истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по категории: лица, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, с 16 мая 2016 года (л.д.67).

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №1574 от 26.07.2018 года истец была снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, в связи с тем, что на момент совершеннолетия и по достижения возраста 23 лет была обеспечена жилой площадью (л.д.13-14).

Согласно статье 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующая в редакции с 01.01.2013 года,гарантируется лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющиеся собственниками жилых помещений признанных непригодными для проживания, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ РФ от 29.02.2012 N 15-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 вышеуказанного закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При постановке истца на учет действовала вышеуказанная редакция статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом, истцом были предоставлены документы, указанные в п.4 ст. 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», в том числе документ, подтверждающий непригодность жилого помещения, находящегося в собственности,а именно, постановление Бобровского муниципального района Воронежской области от 29.02.2016 г. №95 «Об утверждении акта и заключения межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, г.Бобров, ул.им. Чкалова, д.60 (л.д.68).

При этом, в материалах дела имеется экспертное заключение №97-13/СЭ ООО «ЛИНГВА» от 15.11.2013 г., из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, стал полностью не пригоден для проживания в период с середины 1980-х по начало 1990-х годов, подлежит сносу или капитальному ремонту и реконструкции ввиду 70-80% износа несущих и ограждающих конструкций дома (фундамент и несущие стены) (л.д. 70).

Из чего суд делает вывод, что до 18 лет – 01.10.1996 года и после совершеннолетия истец фактически не имел возможности проживать в закрепленном за ним жилом помещении ввиду его непригодности.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик в суд не предоставил, равно как и не добыто их в ходе судебного разбирательства.

При этом, судом принимается во внимание нахождение истца на учете в течение 2-х лет с 16.05.2016 г. по 26.07.2018 г., что указывает о признании ранее ответчиком права за истцом на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель ответчика заявлял о допущенной их должностным лицом ошибке при постановке на учет истца.

Однако, с данным доводом ответчика суд не может согласиться, так как в пункте 8 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», нетоснования для отказа в постановке на учет, как наличие закрепленного жилого помещения за лицом на момент совершеннолетия и по достижения возраста 23 лет.

Пункт 8 статьи 21.2 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии на учетдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает отдельные основания для снятия с учета вышеуказанных лиц, суд при вынесении решения учитывает основания для отказа в принятии на учет, предусмотренные п. 8 ст. 21.2Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законных оснований, для снятия истца с учета, у ответчика не имелось.

Учитывая незаконность снятия истца с учета, истец имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем, суд считает обоснованным требование истца о восстановлении его в списке лиц, ранее относившимся к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, и достигших возраста 23 лет, под номером на момент включения в список.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

    Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, ни статья 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащаяся в пункте 3 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» определено, что порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливаются исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

    Приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 г. №1476/ОД в соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2007 г. №131-ОЗ утвержден Порядок принятия на учет, формирование списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

    Этим же приказом по отделу предоставления жилья отдельным категориям граждан департамента поручено обеспечить:принятие на учет указанной категории граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений; ведение учета, в том числе, ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявших на учете и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями; ежегодное формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений и достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, для обеспечения их жилыми помещениями в текущем году; взаимодействие с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области путем направления копий приказов департамента труда и социального развития Воронежской области о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фона Воронежской области по договорам найма специализированных жилых помещений конкретным получателям жилья для заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений.

    Материалами дела подтверждается нуждаемость истца в жилом помещении. Казакова Л.А.до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, следовательно, и требования о признании приказа №1574 от 26.07.2018 г. Департамента социальной защиты Воронежской области о снятии Казаковой Любови Александровны с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области незаконным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Казаковой Любови Александровны удовлетворить.

Признать приказ №1574 от 26.07.2018 г. Департамента социальной защиты Воронежской области о снятии Казаковой Любови Александровны с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области незаконным.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области восстановить Казакову Любовь Александровну в списке лиц, ранее относившимся к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, и достигших возраста 23 лет, под номером на момент включения в список.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Казаковой Любови Александровне благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Казаковой Любовью Александровной договор найма специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья                                               И.В.Гринберг

Решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2019 года